Aprueban el Manual del Proceso de Compras del Modelo de Cogestión para la Atención del Servicio Alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma - versión Nº 02 RESOLUCIÓN DE DIRECCIÓN EJECUTIVA Nº 8563-2016-MIDIS/PNAEQW Lima, 23 de noviembre de 2016. VISTO: La Resolución de Dirección Ejecutiva Nº 8556-2016-MIDIS/PNAEQW, de fecha 15 de noviembre de 2016; el Informe Nº 526-2016-MIDIS/PNAEQW-UOP, de fecha 15 de noviembre de 2016, de la Unidad de Organización de las Prestaciones; jueves, noviembre 24, 2016

Aprueban el Manual del Proceso de Compras del Modelo de Cogestión para la Atención del Servicio Alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma - versión Nº 02
RESOLUCIÓN DE DIRECCIÓN EJECUTIVA Nº 8563-2016-MIDIS/PNAEQW
Lima, 23 de noviembre de 2016.

VISTO:

La Resolución de Dirección Ejecutiva Nº 8556-2016-MIDIS/PNAEQW, de fecha 15 de noviembre de 2016; el Informe Nº 526-2016-MIDIS/PNAEQW-UOP, de fecha 15 de noviembre de 2016, de la Unidad de Organización de las Prestaciones; el Memorando Nº 2506-2016-MIDIS/PNAEQW-UPP, de fecha 15 de noviembre de 2016; el Informe Nº 11221-2016-MIDIS/ PNAEQW-UAJ, de fecha 15 de noviembre de 2016; el Informe Nº 00537-2016-MIDIS/PNAEQW-UOP, de fecha 23 de noviembre de 2016, de la Unidad de Organización de las Prestaciones; el Memorando Nº 2554-2016-MIDIS/ PNAEQW-UPP, de fecha 23 de noviembre de 2016, de la Unidad de Planeamiento y Presupuesto; y el Informe Nº 11443-2016-MIDIS/PNAEQW-UAJ, de fecha 23 de noviembre de 2016, de la Unidad de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:

Que, mediante Decreto Supremo Nº 008-2012-MIDIS
se creó el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, como Programa Social del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social-MIDIS, con la finalidad de brindar un servicio alimentario de calidad, adecuado a los hábitos de consumo locales, cogestionado con la comunidad, sostenible y saludable, para niñas y niños del nivel de educación inicial a partir de los tres años de edad y del nivel de educación primaria de la educación básica en instituciones educativas públicas;

Que, mediante Decreto Supremo Nº 006-2014-MIDIS
y Nº 004-2015-MIDIS, se dispuso que el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, de forma progresiva atienda a los escolares de nivel secundaria de las instituciones públicas localizadas en los pueblos indígenas que se ubican en la Amazonia Peruana, y modifica el segundo párrafo del artículo primero del Decreto Supremo Nº 008-2012-MIDIS, estableciendo que, el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma tendrá una vigencia de seis (06) años;

Que, de acuerdo con lo establecido por la Octogésima Cuarta Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013, se autorizó al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, a través del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, a realizar transferencias de recursos financieros a los comités u organizaciones que se constituyan para proveer los bienes y servicios del Programa, a fin de alcanzar los objetivos a cargo del mismo; adicionalmente, se estableció que los comités u organizaciones referidos, serán reconocidos por el MIDIS, a través del Programa de Alimentación Escolar Qali Warma, rigiéndose por los procedimientos operativos, de compras, de rendición de cuentas y demás disposiciones complementarias que fueran necesarias, establecidos por el MIDIS y, supletoriamente, por las normas del ámbito del sector privado;

Que, mediante el Decreto Supremo Nº 001-2013-MIDIS se establecieron las disposiciones generales para la transferencia de recursos financieros a los comités u organizaciones que, de acuerdo con el modelo de cogestión, se constituyan para la provisión de bienes y servicios para la prestación del servicio alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, disponiéndose que por Resolución del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social se aprueben los procedimientos generales para la conformación y el reconocimiento de los comités u organizaciones, así como los procedimientos operativos de compras, de rendición de cuentas y demás disposiciones complementarias que sean necesarias;

Que, con Resolución Ministerial Nº 016-2013-MIDIS, modificada mediante Resolución Ministerial Nº 264-2013-MIDIS, se aprobó la Directiva Nº 001-2013-MIDIS, que estableció los procedimientos generales para la operatividad del modelo de cogestión para la atención del servicio alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma; cuyo numeral 5.2, respecto a la Fase de Compra del modelo de cogestión, señala que éste es un proceso realizado conjuntamente por el Comité de Compra y el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, para la adquisición de productos y raciones, conforme a lo dispuesto en dicha Directiva y los procedimientos específicos establecidos en el Manual de Compras que apruebe para tales efectos, el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma;

Que, a través de la Resolución de Dirección Ejecutiva Nº 7344-2014-MIDIS/PNAEQW, de fecha 19 de diciembre del 2014, se aprobó el "Manual de Compras del Modelo de Cogestión para la Atención del Servicio Alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma", como un instrumento normativo que contiene las disposiciones, lineamientos y procedimientos de observancia obligatoria aplicable al Proceso de Compra 605005 NORMAS LEGALES
Jueves 24 de noviembre de 2016
El Peruano / del modelo de cogestión; el mismo que fue modificado por Resolución de Dirección Ejecutiva Nº 889-2015-MIDIS/ PNAEQW, del 07 de abril de 2015, y por Resolución de Dirección Ejecutiva Nº 2015-2015-MIDIS/PNAEQW, del 23 de junio de 2015. Posteriormente, por Resolución de Dirección Ejecutiva Nº 8869-2015-MIDIS/PNAEQW, del 30 de noviembre de 2015, se modificó el Manual de Compras del Modelo de cogestión para la Atención del Servicio Alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, cuya vigencia se inició a partir de la convocatoria del proceso de compra del año 2016;

Que, el Artículo 29, literal h), del Manual de Operaciones del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, aprobado por Resolución Ministerial Nº 124-2016-MIDIS, establece que, una de las funciones de la Unidad de Organización de las Prestaciones es:
"Elaborar el informe técnico y proponer el Manual del Proceso de Compras para la provisión del servicio alimentario, en coordinación con la Unidad de Gestión de Contrataciones y Transferencia de Recursos y con la participación de las unidades orgánicas de acuerdo a sus competencias";

Que, mediante Informe Nº 526-2016-MIDIS/PNAEQW-UOP, de fecha 15 de noviembre de 2016, la Unidad de Organización de las Prestaciones del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, propone ante la Dirección Ejecutiva del Programa, el proyecto del Manual del Proceso de Compras del Modelo de Cogestión para la Atención del Servicio Alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma;

Que, en dicho informe, la Unidad de Organización de las Prestaciones señala que, ha realizado la revisión de las propuestas elaboradas y remitidas por la Comisión Técnica para la Revisión y Elaboración de Propuestas de Modificación del Manual del proceso de compras del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, las cuales fueron remitidas a la Jefatura de dicha Unidad, con copia a la Unidad de Gestión de Contrataciones y Transferencia de Recursos, mediante el Informe Nº 002-2016-MIDIS/PNAEQW-CTRMCB;

Que, mediante Memorando Nº 2506-2016-MIDIS/ PNAEQW-UPP, de fecha 15 de noviembre de 2016, la Unidad de Planeamiento y Presupuesto señala que, el Proyecto de Manual del Proceso de Compras del Modelo de Cogestión para la Provisión del Servicio Alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, brinda las disposiciones, lineamientos y procedimientos aplicables para la selección, adjudicación de proveedores y la correspondiente ejecución contractual, para la provisión del servicio alimentario a las usuarias y usuarios de las instituciones educativas públicas (IIEE) atendidas por el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma (PNAEQW), en el marco del modelo de cogestión;

Que, en el citado memorando, igualmente se indica que, dicho proyecto cumple con los criterios establecidos en la Directiva para la Formulación, Revisión y Aprobación de los Documentos Normativos en el PNAEQW (DIR-008-PNAEQW-UPP - Versión Nº 01), por lo que emite opinión favorable para la aprobación del Manual denominado:
"Manual del Proceso de Compras del Modelo de Cogestión para la Provisión del Servicio Alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma - versión Nº 01";

Que, mediante Resolución Ministerial Nº 276-2016-MIDIS, del 21 de noviembre de 2016, publicado en el Diario Oficial El Peruano, con fecha 22 de noviembre de 2016, se modificó la Directiva Nº 001-2013-MIDIS, Procedimientos Generales para la Operatividad del Modelo de Cogestión para la Atención del Servicio Alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, específicamente el punto 6.4, numeral 6.4.4, literal e), señalándose que: "(...) No se permite la cesión de posición contractual ni la subcontratación de la prestación a cargo del proveedor, excepto la subcontratación de los servicios logísticos de almacenaje y de transporte de alimentos.

En caso de subcontratación, el proveedor mantiene la responsabilidad por la ejecución total del contrato ante el Comité de Compra";

Que, mediante Informe Nº 00537-2016-MIDIS/ PNAEQW-UOP, del 23 de noviembre de 2016, la Unidad de Organización de las Prestaciones propone ante la Dirección Ejecutiva del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma el Manual del Proceso de Compras del Modelo de Cogestión para la Atención del Servicio Alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma - versión 02 (código de documento normativo MAN-05-PNAEQW-UOP), el cual admite la posibilidad de que los proveedores puedan subcontratar servicios logísticos de almacén y de transporte de alimentos, debido a la modificación de la Directiva Nº 001-2013-MIDIS Procedimientos Generales para la Operatividad del Modelo de Cogestión para la Atención del Servicio Alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, realizada por Resolución Ministerial Nº 276-2016-MIDIS, publicada en el Diario Oficial El Peruano, con fecha 22 de noviembre de 2016;

Que, la presente propuesta del Manual del Proceso de Compras, está estructurado en capítulos, por materias afines tales como: I) Objetivo, II) Alcance, III)
Base Legal, IV) Disposiciones Generales, V) Comité de Compra, VI) Competencia y Funciones del PNAEQW, VII)
Requerimiento y Bases del Proceso de Compras, VIII)
Condición Esencial de los Postores, IX) Del Proceso de Compras, X) Selección de Proveedores, XI) Ejecución Contractual, XII) Ejecución de Garantías, XIII) Solución de Controversias, XIV) Vigencia, XV) Disposiciones Finales, XVI) Definición de Términos, XVII) Anexo;

Que, por Memorando Nº 2554-2016-MIDIS/PNAEQW-UPP, de fecha 23 de noviembre de 2016, la Unidad de Planeamiento y Presupuesto, señala que, dicho proyecto cumple con los criterios establecidos en la Directiva para la Formulación, Revisión y Aprobación de los Documentos Normativos en el PNAEQW (DIR-008-PNAEQW-UPP - Versión Nº 01), por lo que emite opinión favorable para la aprobación del Manual denominado: "Manual del Proceso de Compras del Modelo de Cogestión para la Provisión del Servicio Alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma - versión Nº 02";

Manual que impulsará la selección, adjudicación de proveedores y la correspondiente ejecución contractual, para la provisión del servicio alimentario a las usuarias y usuarios de las instituciones educativas públicas (IIEE)
atendidas por el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma;

Que, el Manual de Operaciones del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, aprobado por Resolución Ministerial Nº 124-2016-MIDIS, establece que la Dirección Ejecutiva, constituye la máxima autoridad ejecutiva y administrativa del Programa, encontrándose facultado para emitir la Resolución respectiva en asuntos de su competencia;

Que, de acuerdo al punto 6.1.12, de la Directiva Nº 001-2013-MIDIS, "Procedimientos Generales para la Operatividad del Modelo de Cogestión para la Atención del Servicio Alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma", aprobada por Resolución Ministerial Nº 016-2013-MIDIS, del 21 de enero de 2013, modificada por Resolución Ministerial Nº 264-2013-MIDIS, de fecha 06 de diciembre de 2013, y por Resolución Ministerial Nº 276-2016-MIDIS, publicada en el Diario Oficial El Peruano, con fecha 22 de noviembre de 2016, establece que: "Las funciones y responsabilidades del presidente, secretario, tesorero y demás integrantes del Comité de Compras, así como sus procedimientos operativos específicos se aprueban por resolución de la máxima autoridad de Qali Warma";

Con el visado de la Unidad de Organización de las Prestaciones, la Unidad de Gestión de Contrataciones y Transferencia de Recursos, la Unidad de Planeamiento y Presupuesto, y la Unidad de Asesoría Jurídica;

En uso de las atribuciones establecidas en el Decreto Supremo Nº 008-2012-MIDIS, Decreto Supremo Nº 006-2014-MIDIS, Decreto Supremo Nº 004-2015-MIDIS, la Resolución Ministerial Nº 124-2016-MIDIS, y la Resolución Ministerial Nº 226-2016-MIDIS;

SE RESUELVE:

Artículo Primero.- Dejar sin efecto la Resolución de Dirección Ejecutiva Nº 8556-2016-MIDIS/PNAEQW, 605006 NORMAS LEGALES
Jueves 24 de noviembre de 2016 / El Peruano del 15 de noviembre de 2016, que aprobó el Manual del Proceso de Compras del Modelo de Cogestión para la Provisión del Servicio Alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma - versión Nº 01.

Artículo Segundo.- Aprobar el Manual del Proceso de Compras del Modelo de Cogestión para la Atención del Servicio Alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma - versión Nº 02 (Código de documento normativo Nº MAN-05-PNAEQW-UOP), conforme al Anexo Nº 1 que se adjunta a la presente resolución, y forma parte integrante de la misma. El presente manual tendrá vigencia a partir de la convocatoria del proceso de compra del año 2017.

Artículo Tercero.- Remitir copia de la presente Resolución, así como de su Anexo Nº 01, a la Coordinación de Gestión Documentaria e Información, a fin de que ésta cumpla con notificarla a las Unidades Territoriales del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, a través de medios electrónicos, sin perjuicio de la obligatoriedad de su notificación personal. Asimismo, se debe remitir una copia a las Unidades de Asesoramiento, Apoyo, y Técnicas, respectivamente.

Artículo Cuarto.- Disponer la publicación del Manual del Proceso de Compras del Modelo de Cogestión para la Atención del Servicio Alimentario del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma - versión Nº 02 (Código de documento normativo Nº MAN-05-PNAEQW-UOP), en el Portal Institucional del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma (www.qw.gob.pe), el mismo día de la publicación de la presente Resolución de Dirección Ejecutiva en el Diario Oficial "El Peruano".

Regístrese, comuníquese y notifíquese.

DIEGO GARCIA BELAUNDE SALDIAS
Director Ejecutivo Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma