Poder Judicial, Organismos Autonomos Revocan resolución que declaró improcedente solicitud de inscripción de lista de candidatos para la Municipalidad Distrital de Yauli, provincia y departamento de Huancavelica RE 1616-2018-JNE Expediente Nº ERM.2018022170 YAULI - HUANCAVELICA - HUANCAVELICA JEE HUANCAVELICA (ERM.2018017448) ELECCIONES REGIONY MUNICIP2018 RECURSO DE APELACIÓN Lima, uno de agosto de dos mil dieciocho. VISTO, en audiencia pública jueves, septiembre 20, 2018

Poder Judicial, Organismos Autonomos
Revocan resolución que declaró improcedente solicitud de inscripción de lista de candidatos para la Municipalidad Distrital de Yauli, provincia y departamento de Huancavelica
RE 1616-2018-JNE
Expediente Nº ERM.2018022170
YAULI - HUANCAVELICA - HUANCAVELICA
JEE HUANCAVELICA (ERM.2018017448)
ELECCIONES REGIONY MUNICIP2018
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, uno de agosto de dos mil dieciocho.

VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso de apelación interpuesto por José Carlos Palomino Cayetano, personero legal titular de la organización política Perú Libertario, en contra de la Resolución Nº 0237-2018-HVCA/ JNE, del 20 de julio de 2018, que declaró improcedente la solicitud de inscripción de lista de candidatos para la Municipalidad Distrital de Yauli, provincia y departamento de Huancavelica, presentada por la citada organización política, en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2018, y oído el informe oral.

ANTECEDENTES

El 20 de junio de 2018, el personero legal titular de la organización política Perú Libertario, acreditado ante el Jurado Electoral Especial de Huancavelica (en adelante, JEE), presentó su solicitud de inscripción de lista de candidatos a la Municipalidad Distrital de Yauli, provincia y departamento de Huancavelica.

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Mediante la Resolución Nº 00095-2018-JEE-HVCA/ JNE, de fecha 2 de julio, el JEE declaró inadmisible la referida solicitud de inscripción, en virtud de los siguientes fundamentos:
a. No adjuntó el original o copia legalizada del Acta de elección interna.
b. El formato de solicitud de inscripción de lista de candidatos no se encuentra firmado por el candidato a regidor distrital Nº 7 Vargas de Taipe Santosa.
c. Se adjuntó las Declaraciones Juradas de Hojas de Vida de los candidatos de la lista presentada, sin ser firmadas cada una de sus páginas con impresión de su huella dactilar de cada candidato.
d. No cumplió con adjuntar el cargo de licencia sin goce de haber de los candidatos Ceferino Sotacuro Escobar y Belizario Meneses Vargas.
e. No cumplió con acreditar los dos años continuos de domicilio, cumplidos hasta la fecha límite para la presentación de la solicitud de inscripción del candidato Belizario Meneses Vargas.

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Así, el JEE concedió el plazo de dos (2) días calendario para subsanar las omisiones indicadas, bajo apercibimiento de declarar improcedente la solicitud de inscripción.

Mediante escrito del 6 de julio, la organización política presentó documentación tendente a subsanar las omisiones advertidas, adjuntando entre otros, el acta de democracia interna.

Posteriormente, mediante la Resolución Nº 237-2018-JEE-HVCA/JNE, de fecha 20 de julio de 2018, el JEE declaró improcedente la solicitud de inscripción de lista de candidatos para la Municipalidad Distrital de Yauli, señalando que las elecciones internas no habían sido realizadas cumpliendo las normas sobre democracia interna, pues, entre otras cuestiones, en el documento presentado por el personero de la única lista -a través de un paquete de listas- solo se hacía mención a los nombres de las regiones, provincias y distritos a nivel nacional en torno a los cuales se presentaba candidaturas, sin señalar el nombre completo y número de DNI de los candidatos, incumpliéndose lo requerido por el literal c, del artículo 25.2 de la Resolución Nº 0082-2018-JNE, siendo sobre esta lista que se procedió a la elección por delegados.

Con fecha 23 de julio de 2018, el personero legal titular del partido político Perú Libertario interpuso recurso de apelación, argumentando que el JEE había incurrido en error al calificar la solicitud, puesto que "sí se ha cumplido con el proceso de las elecciones internas que establece la ley de partidos políticos (sic) y demás normas electorales vigentes".

Mediante la Resolución Nº 297-2018-JEE-HVCA, de fecha 24 de julio de 2018, el JEE declaró inadmisible la apelación presentada por el personero de la organización política debido a que no se adjuntó el comprobante de pago de la respectiva tasa, lo cual fue subsanado mediante escrito, de fecha 25 de julio del mismo año, acompañándose a este el arancel por apelación, y se le concedió dicho recurso a través de la Resolución Nº 00329-2018-JEE-HVCA/JNE.

CONSIDERANDOS

Cuestión previa 1. Previamente, corresponde precisar que el magistrado Raúl Chanamé Orbe, miembro titular del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, ha formulado su abstención por decoro para participar en el conocimiento de la presente causa, debido a que, si bien la legislación electoral no prevé causales de inhibición, considera necesario abstenerse por decoro en el trámite del presente expediente, en aplicación supletoria de lo previsto por el artículo 313 del Código Procesal Civil, toda vez que fue abogado defensor del partido político Perú Libertario en la tramitación del recurso de apelación interpuesto en contra de la Resolución Nº 373-2014-ROP/JNE, del 12 de setiembre de 2014, el cual declaró que el citado partido político no había obtenido el número mínimo legal de firmas válidas de adherentes para lograr su inscripción.

2. Al respecto, debe señalarse en primer lugar que si bien es cierto que los institutos procesales de la recusación y la abstención contra los miembros del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones no se encuentran expresamente regulados en la Ley Nº 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones (en adelante LOJNE), ni tampoco en la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones, también lo es que este órgano colegiado, en la Resolución Nº 2022-2014-JNE, estableció que para el trámite y resolución de los pedidos de recusación o abstención, los cuales se presenten en los procesos puestos en su conocimiento son de aplicación supletoria los artículos 305 y siguientes del Código Procesal Civil.

3. A pesar de esta afirmación, en la citada resolución se realizó una precisión con relación a la aplicación de dichos artículos, teniendo en cuenta la naturaleza especialísima del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones. Así, al ser este único en su orden, los miembros que lo conforman, a diferencia de los magistrados que integran los diferentes órganos jurisdiccionales unipersonales y colegiados del
Poder Judicial, no pueden ser sustituidos en los casos en que deban abstenerse o en los que una eventual recusación prospere.

4. Estando a ello, ante el pedido formulado por el magistrado, debe recordarse, en primer lugar, que este organismo electoral está encargado de administrar justicia en materia electoral y fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y la realización de los procesos electorales, así también está obligado a velar por el respeto y cumplimiento de la voluntad popular manifestada en los procesos electorales y asegurar la transparencia de estos en cada una de sus etapas.

5. Así las cosas y reafirmando una vez más que el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones se encuentra conformado por cinco miembros y que resuelve con total imparcialidad las causas sometidas a su conocimiento, este órgano colegiado desestima el pedido de abstención por decoro, presentado por el magistrado Raúl Chanamé Orbe.

Normativa aplicable 6. El artículo 19 de la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas (en adelante, LOP), establece que "la elección de autoridades y candidatos de los partidos políticos y movimientos de alcance regional o departamental debe regirse por las normas de democracia interna establecidas en la presente Ley, el estatuto y el reglamento electoral de la agrupación política".

7. De igual modo, el artículo 25, numeral 25.2, literal a, de la Resolución Nº 0082-2018-JNE, Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones Municipales (en adelante, Reglamento), prescribe que se debe adjuntar a la solicitud de inscripción de listas, "en el caso de partidos políticos, movimientos regionales o alianzas electorales, el original del acta, o copia certificada firmada por el personero legal, que debe contener la elección interna de los candidatos presentados. Para tal efecto, el acta antes señalada debe incluir los siguientes datos: a. Lugar y fecha de suscripción del acta, precisando lugar y fecha de la realización del acto de elección interna; b. Distrito electoral (distrito o provincia); c. Nombre completo y número de DNI de los candidatos elegidos... [énfasis agregado]
8. Asimismo, el artículo 29, numeral 29.2, literal b, del Reglamento, establece que frente al incumplimiento de las normas que regulan el ejercicio de la democracia interna, corresponde declarar la improcedencia de la respectiva solicitud de inscripción.

Análisis del caso concreto 9. Tal como se aprecia de la lectura de la resolución cuestionada, se tiene que el JEE declaró improcedente la solicitud de inscripción de la lista de candidatos porque el acta de elección interna, entre otras cuestiones, no consignaba los datos de identificación de los candidatos elegidos, contraviniendo lo estipulado en el Reglamento en torno a las normas sobre democracia interna.

10. Por su parte, el partido político señaló que sí se cumplió con las normas de democracia interna y para ello acompañó, entre otros, al Acta de Sesión del Comité Electoral Nacional del Partido Político Perú Libertario, de fecha 19 de mayo de 2018, y al Acta de Asamblea Electoral Nacional de Delegados, de fecha 23 y 24 de mayo de 2018, apreciándose que esta última acta constituiría su acta de elección interna, razón por la que se procede a su análisis.

11. De la revisión de dicha acta, se tiene que la elección de los candidatos se realizó a través de delegados regionales y que el personero de lista, William Faruk Amet Príncipe Calvo, adjuntó un paquete de listas en el que se incluyó al distrito de Yauli, sin mencionarse su composición. No obstante, también se verifica en el acta que los miembros de la Asamblea Electoral Nacional procedieron a "escrutar los votos de los delegados regionales acreditados debidamente, con 9 votos por la lista Nº 1, no habiendo votos nulos ni blancos... (procediéndose) a proclamar las listas que comprenden en el 'paquete de listas' que solicitaron su inscripción, los mismos que serán publicados en programa Excel y serán anexados a la presente acta."
12. Pues bien, ha podido advertirse que figura entre los documentos anexados al Acta de Asamblea Electoral Nacional de Delegados de fecha 23 y 24 de mayo de 2018, la relación de candidatos a la Municipalidad Distrital de Yauli, identificados por apellidos, nombres y Nº de DNI, razón por la que corresponde acoger la apelación formulada por el personero de la organización política Perú Libertario.

Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE

Artículo Primero.- DESESTIMAR la abstención por decoro del señor magistrado titular Raúl Chanamé Orbe y que participe en el conocimiento de la presente causa.

Artículo Segundo.- Declarar FUNDADO el recurso de apelación interpuesto por José Carlos Palomino Cayetano, personero legal titular de la organización política Perú Libertario; y, en consecuencia, REVOCAR la Resolución Nº 0237-2018-HVCA/JNE, del 20 de julio de 2018, que declaró improcedente la solicitud de inscripción de lista de candidatos para la Municipalidad Distrital de Yauli, provincia y departamento de Huancavelica, presentada por la citada organización política, en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2018.

Artículo Tercero.- DISPONER que el Jurado Electoral Especial de Huancavelica continúe con el trámite correspondiente.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

SS.

TICONA POSTIGO
ARCE CÓRDOVA
CHANAMÉ ORBE
CHÁVARRY CORREA
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso Secretaria General

NORMA LEGAL:

• Titulo: RE 1616-2018-JNE Revocan resolución que declaró improcedente solicitud de inscripción de lista de candidatos para la Municipalidad Distrital de Yauli, provincia y departamento de Huancavelica
• Tipo de norma : RESOLUCIÓN
• Numero : 1616-2018-JNE
• Emitida por : Organismos Autonomos - Poder Judicial
• Fecha de emision : 2018-09-20
• Fecha de aplicacion : 2018-09-21