11/25/2018

Resolución Declaró Improcedente Solicitud RE 1897-2018-JNE JNE

Organismos Tecnicos Especializados, Jurado Nacional de Elecciones
Revocan resolución que declaró improcedente solicitud de inscripción de lista de candidatos para el Concejo Provincial de Nasca, departamento de Ica
RE 1897-2018-JNE
Expediente Nº ERM.2018024867
NASCA-ICA
JEE ICA (ERM.2018016318)
ELECCIONES REGIONY MUNICIP2018
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, siete de agosto de dos mil dieciocho VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso de apelación interpuesto por Walter Domingo Muchotrigo Natteri, personero legal alterno de la organización política Acción Popular, en contra de la Resolución Nº 555-2018-JEE-ICA0/JNE, de fecha 9 de julio de 2018, emitida por el Jurado Electoral Especial de Ica, que declaró improcedente la solicitud de inscripción de lista de candidatos para el Concejo Provincial de Nasca, departamento de Ica, en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2018, y oído el informe oral.

ANTECEDENTES


Con fecha 19 de junio de 2018, Walter Domingo Muchotrigo Natteri, personero legal alterno de la organización política Acción Popular, presentó la solicitud de inscripción de lista de candidatos para el Concejo Provincial de Nasca, departamento de Ica, a fin de participar en las Elecciones Regionales y Municipales 2018.

Mediante la Resolución Nº 00214-2018-JEE-ICA0/ JNE, de fecha 22 de junio de 2018, el Jurado Electoral Especial de Ica (en adelante, JEE) declaró inadmisible la solicitud de inscripción de la lista de candidatos al Concejo Provincial de Nasca, departamento de Ica, presentada por el personero legal alterno de la organización política Popular, al advertir que no se presentaron el Acta de Elecciones Internas, datos de la declaración jurada de hoja de vida de Melanie Eliana Pacahuala Ramos, así como el original o copia legalizada del cargo de la solicitud de licencia sin goce de haber de la candidata Martha Ibarra Chávez.


El 6 de julio de 2018, la referida organización política presentó el escrito de subsanación, en el que adjuntó entre otros documentos el Acta de Elecciones Internas.

Mediante Resolución Nº 555-2018-JEE-ICA0/JNE, de fecha 9 de julio de 2018, el JEE declaró improcedente la solicitud de inscripción de lista de candidatos al Concejo Provincial de Nasca, presentada por el personero legal alterno de la citada organización política, por advertir que la ubicación que tiene la candidata Melanie Eliana Pacahuala Ramos en el Acta de proclamación y la Resolución Nº 108-2018/CED-ICA, en la que se declara a los ganadores, difiere de la que tiene en la solicitud de inscripción de lista, y que la candidata Patricia Rivas Cruces, en los referidos documentos, se encuentra en la ubicación Nº 8 y que en la solicitud de inscripción no se le considera.


Con fecha 3 de agosto de 2018, el personero legal titular de la organización política antes citada interpuso recurso de apelación contra la Resolución Nº 555-2018-JEE-ICA0/JNE, manifestando error material de digitación al momento de generar la lista de candidatos, situación que no permitió adjuntar la hoja de vida de la candidata Patricia Rivas Cruces, el cual se evidencia a través del sistema Declara.

CONSIDERANDOS


1. De acuerdo a los numerales 1 y 3 del artículo 178 de la Constitución Política del Perú, y el artículo 5, literal g, de la Ley Nº 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones, este órgano constitucional tiene la función de fiscalizar la legalidad del proceso electoral y de velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones políticas y demás disposiciones referidas a materia electoral.

2. El artículo 25 del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones Municipales (en adelante, Reglamento), aprobado por Resolución Nº 0082-2018-JNE, señala los documentos y requisitos que las organizaciones políticas deben presentar al momento de solicitar la inscripción de sus listas de candidatos. Así, el numeral 25.2 del Reglamento establece la obligación de presentar el acta original o copia certificada firmada por el personero legal, que contenga la elección interna de los mismos, en el que, además, se debe precisar el nombre completo y número de DNI de los candidatos elegidos.

3. A la luz de la normativa expuesta, resulta claro que el acta de elección interna es el documento determinante a efectos de verificar si la organización política ha cumplido o no con las disposiciones de democracia interna señaladas en la Ley de Organizaciones Políticas, el estatuto y reglamento electoral de la respectiva organización política.

Análisis del caso concreto 4. Tal como se aprecia de la lectura de la resolución emitida por el JEE, dicho órgano electoral declaró improcedente la solicitud de inscripción de lista de candidatos al Concejo Provincial de Nasca, presentada por la organización política Acción Popular, al advertir que la ubicación que tiene la candidata Melanie Eliana Pacahuala Ramos en el Acta de proclamación y la Resolución Nº 108-2018/CED-ICA, en la que se declara a los ganadores que difieren de la que tiene en la solicitud de inscripción de lista, además, Patricia Rivas Cruces se encuentra en la ubicación Nº 8 en los referidos documentos, y que en la solicitud de inscripción no se le consideró.

5. Pues bien, de la revisión de autos, se verifica la existencia de dos documentos a confrontar: la Resolución Nº 108-2018/CED-ICA, que declara a los ganadores del proceso de elecciones, y el Acta de Proclamación de Resultados.

6. Así, en relación a las candidatas Patricia Ríos Cruces y Melanie Pacahuala Ramos, se verifica que la ubicación se encuentra conforme al siguiente detalle:
- Patricia Rivas Cruces: ubicación Nº 8, en el Acta de Proclamación de resultados de elección de candidatos, y en la Resolución Nº 108-2018/CED-ICA, que declara a los ganadores de las Elecciones Internas, sin embargo, en la solicitud no aparece en ninguna ubicación.
- Melanie Pacahuala Ramos: en el Acta de Proclamación de Resultados y en la Resolución Nº 108-2018/CED-ICA que declara a los candidatos ganadores, se ubica como regidora suplente; ahora, en la solicitud de inscripción se ubica como regidora Nº 9.

7. Así, se observa que Patricia Rivas Cruces, si bien es cierto no aparece en la solicitud de inscripción, esta tiene la misma ubicación en los referidos documentos relacionados al proceso de democracia interna. Similar situación ocurre respecto a la candidata Melanie Pacahuala Ramos, de quien se advierte que no tiene la misma ubicación respecto del orden que se encuentra establecido en el Acta de Proclamación de Resultados y en la Resolución Nº 108-2018/CED-ICA, en relación a la que presenta en la solicitud de inscripción. Por lo expuesto, queda acreditado que las referidas candidatas fueron elegidas en democracia interna, conforme a la ubicación que se aprecia en los documentos emitidos por la organización política durante dicho periodo.

8. Ahora bien, este órgano electoral considera necesario precisar que el JEE, en su resolución de inadmisibilidad, no realizó observación alguna relacionada a la no indicación de la candidata Patricia Rivas Cruces en la solicitud de inscripción. No obstante, a través de su resolución de improcedencia, el JEE
emitió pronunciamiento fundamentando su decisión en este extremo referido a la candidata antes mencionada.

En ese sentido, se verifica que es recién, con el escrito de apelación, la primera oportunidad que el personero legal tiene para expresar sus descargos relacionados a dicha omisión. Así las cosas, en su escrito de apelación, el personero legal señala que se configuró un error de sistema al momento de generar la solicitud y que, por errores en la digitación, el sistema ya no les permitía adjuntar la hoja de vida de la candidata Patricia Rivas Cruces, hoja de vida que se evidencia al ingresar al Sistema Declara y encontrar su creación. Esta situación no fue evidenciada por el JEE al momento de emitir la resolución de inadmisibilidad, por lo que es un argumento válido de considerar ante esta instancia.

9. Así las cosas, de la evaluación conjunta de los documentos obrantes en el presente expediente, se tiene que al no existir ninguna diferencia en cuanto a la ubicación de Patricia Rivas Cruces y Melanie Pacahuala
Ramos en el Acta de Proclamación de Resultados y en la Resolución Nº 108-2018/CED-ICA, y considerando que con el recurso de apelación se configura la primera oportunidad que tuvo la organización política para emitir sus descargos respecto a la falta de consignación de la candidata Patricia Rivas Cruces en la solicitud de inscripción de lista de candidatos, entonces, este órgano electoral considera que el JEE debió emitir un pronunciamiento en el que se disponga el reordenamiento de la solicitud de inscripción de la referida organización política y se incluya a la candidata antes mencionada.

10. De esta forma, es necesario que el JEE emita pronunciamiento en el que Disponga autorizar la apertura del Sistema Declara a fin de que se realice el reordenamiento de la solicitud de inscripción de lista de candidatos, tal como aparece en el Acta de proclamación de resultados y se cumpla con llenar el formato de hoja de vida de la candidata Patricia Rivas Cruces. Así, se deberá conceder el plazo de un (1) día calendario al personero legal a fin de presentar los documentos señalados en el artículo 25 del Reglamento de la referida candidata, luego de aperturado el sistema Declara y cumplido lo señalado en dicho pronunciamiento.

De manera posterior, el JEE verificará si cumplió con realizar lo señalado y se emitirá la respectiva resolución de admisibilidad o improcedencia de la lista.

11. Finalmente, en relación a la renuncia realizada por la candidata Martha Ibarra Chávez, este órgano electoral considera necesario precisar que ante la renuncia efectuada por la referida candidata, la presentación de lista no se afecta, puesto que dicha renuncia se presentó el 2 de julio de 2018; tan es así que ello motivó a que se le observe en la resolución en la que se le declara inadmisible y se solicitó que presente su solicitud de licencia sin goce de haber por treinta días antes de la elección.

12. Por tales motivos, y teniendo en cuenta los argumentos antes expuestos, corresponde declarar fundado el recurso de apelación y, en consecuencia, revocar la decisión del JEE y disponer que dicho órgano electoral continúe con el trámite correspondiente.

Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE


Artículo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso de apelación interpuesto por Walter Domingo Muchotrigo Natteri, personero legal alterno de la organización política Acción Popular; y, en consecuencia, REVOCAR la Resolución Nº 555-2018-JEE-ICA0/JNE, de fecha 9 de julio de 2018, emitida por el Jurado Electoral Especial de Ica, que declaró improcedente la solicitud de inscripción de lista de candidatos para el Concejo Provincial de Nasca, departamento de Ica, presentada por la citada organización política, en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2018.

Artículo Segundo.- DISPONER que el Jurado Electoral Especial de Ica autorice la apertura del sistema Declara, a efectos de que se realice el reordenamiento de la lista de candidatos de la referida organización política y se proceda a llenar el formato de declaración jurada de hoja de vida de la candidata Patricia Rivas Cruces, así como otorgarle al personero legal el plazo de un (1) día, a fin de que cumpla con presentar todos los documentos pertinentes de la referida candidata.

Artículo Tercero.- DISPONER que el Jurado Electoral Especial de Ica continúe con el trámite correspondiente.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

SS.

TICONA POSTIGO
ARCE CÓRDOVA
CHANAMÉ ORBE
CHÁVARRY CORREA
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso Secretaria General

NORMA LEGAL:

  • Titulo: RE 1897-2018-JNE Revocan resolución que declaró improcedente solicitud de inscripción de lista de candidatos para el Concejo Provincial de Nasca, departamento de Ica
  • Tipo de norma : RESOLUCIÓN
  • Numero : 1897-2018-JNE
  • Emitida por : Jurado Nacional de Elecciones - Organismos Tecnicos Especializados
  • Fecha de emision : 2018-11-25
  • Fecha de aplicacion : 2018-11-26

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