11/08/2019

Reglamento Tribunal Administrativo Solución RCD 036-2019-SUNASS-CD SUNASS

Organismos Reguladores, Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
Aprueban Reglamento del Tribunal Administrativo de Solución de Reclamos de Usuarios de los Servicios de Saneamiento de SUNASS
RCD 036-2019-SUNASS-CD
Lima, 5 de noviembre de 2019
VISTO:

El Informe Nº 006-2019-SUNASS-TRASS mediante el cual el Tribunal Administrativo de Solución de Reclamos de Usuarios de los Servicios de Saneamiento-TRASS, presenta el proyecto de "Reglamento del Tribunal Administrativo de Solución de Re…
Organismos Reguladores, Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
Aprueban Reglamento del Tribunal Administrativo de Solución de Reclamos de Usuarios de los Servicios de Saneamiento de SUNASS
RCD 036-2019-SUNASS-CD
Lima, 5 de noviembre de 2019
VISTO:

El Informe Nº 006-2019-SUNASS-TRASS mediante el cual el Tribunal Administrativo de Solución de Reclamos de Usuarios de los Servicios de Saneamiento-TRASS, presenta el proyecto de "Reglamento del Tribunal Administrativo de Solución de Reclamos de Usuarios de los Servicios de Saneamiento".

CONSIDERANDO:



Que, de acuerdo con el literal c) del numeral 3.1 del artículo 3 de la Ley Nº 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, la SUNASS tiene la facultad exclusiva de dictar, en el ámbito y en materia de su respectiva competencia, las normas que regulen los procedimientos a su cargo.

Que, de otra parte, de acuerdo al literal t) del artículo 8 del Reglamento de Organización y Funciones de la SUNASS, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 145-2019-PCM, dentro de las funciones del Consejo Directivo, se encuentra la de aprobar el reglamento interno del Tribunal Administrativo de Solución de Reclamos de los Usuarios de los Servicios de Saneamiento-TRASS.


Que, asimismo, considerando que, durante los últimos años, se ha producido un incremento continuo en el ingreso de expedientes de apelación elevados por los prestadores; se requiere adoptar acciones que permitan optimizar el funcionamiento de dicho tribunal administrativo, y asegurar el cumplimiento de las garantías del debido procedimiento para los administrados.

Que, en atención a lo anteriormente expuesto resulta necesaria la emisión del Reglamento del TRASS.

De conformidad con lo establecido en el Reglamento de Organización y Funciones de SUNASS, estando a lo acordado por el Consejo Directivo en su sesión del 11 de octubre de y, con la conformidad de la Oficina de Asesoría Jurídica y la Gerencia General.

SE RESUELVE:



Artículo 1º.- Aprobar el Reglamento del Tribunal Administrativo de Solución de Reclamos de Usuarios de los Servicios de Saneamiento de SUNASS, que como anexo forma parte de la presente resolución.


Artículo 2º.- Disponer la publicación de la presente resolución y de su anexo en el diario oficial El Peruano, así como en el portal institucional de SUNASS (www. sunass.gob.pe).

Artículo 3º.- La presente resolución entrará en vigencia a partir del día siguiente de su publicación.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

JACQUELINE KAM PAREDES
Presidente Ejecutivo (e)
REGLAMENTO DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO
DE SOLUCIÓN DE RECLAMOS DE USUARIOS
DE LOS SERVCIOS DE SANEAMIENTO
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Alcance El presente Reglamento regula la organización y el funcionamiento del Tribunal Administrativo de Solución de Reclamos de los Usuarios de los Servicios de Saneamiento (TRASS) de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS).

Artículo 2.- Competencia del TRASS
El TRASS es competente para ejercer en segunda y última instancia administrativa, la función resolutiva de la SUNASS de conformidad con lo establecido en el Reglamento General de Reclamos de Usuarios de los Servicios de Saneamiento y otras normas que resulten aplicables.

Artículo 3.- Funciones Las funciones del TRASS se encuentran establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones de la SUNASS, en el Reglamento General de Reclamos de Usuarios de los Servicios de Saneamiento, en adelante REGLAMENTO y otras normas que resulten aplicables.

Artículo 4.- Autonomía El TRASS es funcionalmente autónomo y rige su actuación por el presente Reglamento y por las normas que lo complementen.

Artículo 5.- Secretaría Técnica del TRASS
El TRASS cuenta con una Secretaría Técnica cuyas funciones se encuentran establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones, en adelante el ROF y en el presente reglamento.

TÍTULO II
ESTRUCTURA ORGÁNICA
CAPÍTULO I
CONFORMACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL TRASS
Artículo 6.- Conformación del TRASS
El TRASS se compone por una sala colegiada y dos salas unipersonales.

A solicitud del presidente del TRASS y previo informe de la Secretaría Técnica, el Consejo Directivo podrá disponer la constitución de salas colegiadas o unipersonales adicionales en función a la carga procesal o especialización que se requiera.

Artículo 7.- Salas Unipersonales Las sesiones de las salas unipersonales serán permanentes y se desarrollarán en días hábiles salvo disposición distinta del presidente del TRASS.

Artículo 8.- Sala Colegiada La sala colegiada se constituye con tres vocales, la cual será presidida por el Presidente del TRASS.

En caso se constituyan salas colegiadas adicionales, estas serán presididas por el vocal de mayor antigüedad en el cargo.

Las sesiones de la sala colegiada serán permanentes y se desarrollarán en días hábiles, salvo disposición distinta del presidente del TRASS.

Artículo 9.- Competencia de las Salas del TRASS
La competencia de las Salas del TRASS se determina por los siguientes criterios:
a) La Sala Colegiada resuelve las materias previstas en el Anexo I del REGLAMENTO y otras delegadas por norma expresa al TRASS, con excepción de aquellas que sean competencia de las Salas Unipersonales.

La Sala Colegiada también es competente respecto de los procedimientos que, aun correspondiendo a las Salas Unipersonales, guarden conexión con procedimientos de su competencia en trámite.
b) Las Salas Unipersonales resuelven las materias referidas únicamente a reclamos por consumo medido y consumo promedio detallados en el Anexo I del REGLAMENTO, siempre que los consumos mensuales cuestionados no excedan los 150 m 3
.

Estas competencias pueden ser modificadas por el Consejo Directivo, a solicitud del Presidente del TRASS
y previo informe de la Secretaría Técnica, en función a la carga procesal, volumen facturado, cuantía o especialidad.

Artículo 10.- Quorum para sesiones y acuerdos de la Sala Colegiada La sala colegiada, para sesionar, requerirá como mínimo la presencia de dos de sus miembros. Para que se adopten decisiones se requiere el voto aprobatorio de la mayoría de vocales que conforman la sala colegiada.

De no reunirse los votos necesarios para tomar la decisión, se resolverá con la dirimencia del presidente de la sala.

Cuando por algún impedimento de los vocales no hubiera quorum, serán llamados para completar la sala los vocales de las salas colegiadas, de acuerdo a su antigüedad en el cargo, en su defecto, los vocales de las salas unipersonales.

Artículo 11.- De la Sala Plena Cuando lo determine el presidente del TRASS, un tercio de los vocales titulares o la Secretaría Técnica, se realizará sesión de sala plena con la convocatoria a todos los miembros titulares del TRASS dentro del ámbito de su competencia.

La sala plena se reúne para:

1. Aprobar lineamientos resolutivos y precedentes de observancia obligatoria, teniendo como base los criterios aprobados por las salas colegiadas y unipersonales.

2. Aprobar criterios resolutivos.

3. Formular propuestas normativas.

4. Otros asuntos establecidos en la convocatoria Para su funcionamiento será necesaria la concurrencia de por lo menos el 75% del total de ellos. Para la adopción de acuerdos se requerirá el voto conforme de la mayoría absoluta de los integrantes asistentes, a excepción de la aprobación de los lineamientos resolutivos y los precedentes de observancia obligatoria en cuyo caso se requerirá el voto de al menos el 80% de los miembros titulares.

Los lineamientos resolutivos y los precedentes de observancia obligatoria aprobados por la sala plena deberán publicarse en el Diario Oficial El Peruano.

Asimismo, éstos serán publicados en la página institucional de la SUNASS.

Artículo 12.-Presidencia del TRASS
El Consejo Directivo de la SUNASS, luego de realizado el proceso de selección, designará al presidente del TRASS. Son funciones del presidente del TRASS:

1. Representar al TRASS.

2. Presidir una sala colegiada.

3. Definir la agenda de las sesiones de sala plena, en coordinación con la Secretaría Técnica del TRASS.

4. Convocar las sesiones de sala plena.

5. Presidir las sesiones de sala plena.

6. Dirimir en caso de empate de votos.

7. Distribuir los vocales para la conformación de las salas colegiadas y unipersonales sobre la base de las necesidades de carga procesal, volumen facturado, cuantía o especialización, previo informe de la Secretaría Técnica, con cargo a informar al consejo directivo.

8. Coordinar con las salas del TRASS los aspectos relacionados con la tramitación de los recursos de apelación y quejas que resuelve cada sala.

9. Informar al consejo directivo sobre la labor resolutiva del TRASS.

10. Suscribir, en representación del TRASS, los documentos que no requieren firma de otros vocales.

11. Responder la correspondencia dirigida al TRASS, en coordinación con la Secretaría Técnica.

12. Gestionar a través de documentos internos de trabajo el desarrollo y funcionamiento del TRASS, en coordinación con la Secretaría Técnica.

13. Todas aquellas funciones establecidas para los vocales en el artículo 14 del presente reglamento.

Artículo 13.- Reemplazo por ausencia o impedimento Cuando por motivos de vacaciones, licencia u otro que no permita al presidente del TRASS o presidente de Sala cumplir sus funciones, estas serán ejercidas por el vocal más antiguo de la sala colegiada a la que pertenezca, con cargo a informar al consejo directivo.

Cuando por algún impedimento el presidente del TRASS o el presidente de sala no pudieran emitir su voto, será llamado a sustituirlo el vocal más antiguo de la sala colegiada a la que pertenezca. Si aun así no pudiera completarse la votación, será llamado el vocal de la sala unipersonal; de acuerdo con su antigüedad en el cargo.

Artículo 14.- De los Vocales El consejo directivo de la SUNASS, luego de realizado el proceso de selección, designará a los vocales del
TRASS.

Son funciones de los vocales:

1. Participar en los debates de las sesiones.

2. Ejercer su derecho al voto y formular cuando lo considere necesario su voto singular, así como expresar los motivos que lo justifiquen.

3. Desarrollar otras funciones que le sean asignadas por el presidente del TRASS.

Artículo 15.- Reemplazo por ausencia o impedimento Cuando alguno de los vocales por motivos de vacaciones, licencia u otro que no le permita ejercer sus funciones, el presidente del TRASS puede encargar esta función en el Secretario Técnico o en algunos de los secretarios técnicos adjuntos, con cargo a informar al consejo directivo.

Cuando por algún impedimento los vocales no pudieran emitir su voto y no se cumpliera con el quorum requerido, serán llamados a sustituirlo los vocales de las otras salas colegiadas de acuerdo a su antigüedad en el cargo, en su defecto, alguno de los vocales de las salas unipersonales.

Artículo 16.- Incompatibilidades y prohibiciones Los miembros del TRASS se encuentran sujetos a las incompatibilidades y prohibiciones establecidas en los artículos 79º y 80º del Reglamento General de SUNASS
y en el artículo 99º del Texto Único Ordenado de la Ley
Nº 27444.

CAPÍTULO II
DE LA SECRETARIA TÉCNICA DEL TRASS
Artículo 17.- Secretaría Técnica del TRASS
La Secretaría Técnica es la encargada de brindar soporte técnico, legal y administrativo a las salas para el cumplimiento de sus funciones. Asimismo, tiene a su cargo el desarrollo de las funciones contempladas en el presente reglamento.

La Secretaría Técnica está a cargo del secretario técnico del TRASS, el cual será nombrado por el Consejo Directivo. Para el cumplimiento de sus funciones cuenta con el apoyo de secretarios técnicos adjuntos.

Artículo 18.- Del Secretario Técnico del TRASS y sus funciones La Secretaría Técnica estará a cargo de un secretario técnico, quien además de tener a su cargo el desarrollo de las funciones contempladas en la Ley Nº 27444 y el ROF, tendrá las siguientes funciones:

1. Convocar las sesiones de sala plena del TRASS.

2. Actuar como secretario en las sesiones de sala plena.

3. Actuar como secretario al menos en una sala colegiada del TRASS.

4. Informar a la sala plena respecto de los criterios judiciales que adopte el Poder Judicial respecto de las resoluciones emitidas por el TRASS.

5. Distribuir entre las salas del TRASS, los expedientes que se presenten, en atención a los criterios que en coordinación con el Presidente del TRASS sean establecidos.

6. Suscribir los informes que sobre la actuación del TRASS puedan solicitar las diversas instituciones.

7. Elaborar los informes y reportes que le sean solicitados por el presidente del TRASS.

8. Coordinar los programas de capacitación del personal del TRASS.

9. Coordinar y supervisar el cumplimiento de las funciones de los secretarios técnicos adjuntos y demás personal del TRASS.

10. Proporcionar al funcionario responsable de la institución las copias simples o certificadas de las piezas del expediente que sean solicitadas de conformidad con el TUPA vigente, en tanto corresponda.

11. Las demás atribuciones que le asigne el presidente del TRASS.

Artículo 19.- De los Secretarios Técnicos Adjuntos del TRASS y sus funciones Los secretarios técnicos adjuntos serán nombrados por el Gerente General, previo concurso.

Los secretarios técnicos adjuntos brindarán apoyo técnico, legal y administrativo a la Secretaría Técnica del TRASS en la sala colegiada o unipersonal asignados por el presidente del TRASS, para el cumplimiento de las funciones contempladas en la Ley Nº 27444 y el ROF, debiendo actuar como Secretario en su correspondiente Sala, en la cual tendrán las siguientes funciones específicas:

1. Administrar la carga procesal.

2. Verificar el registro en el sistema de gestión documentaria de la información referida a los expedientes.

3. Preparar la documentación necesaria para el despacho de las apelaciones y quejas, incluyendo los proyectos de resolución.

4. Presentar oportunamente a la sala los expedientes de apelaciones y quejas para resolver, debiendo informar de cualquier hecho o circunstancia que resulte relevante en cada caso.

5. Solicitar información adicional a las partes del procedimiento, requerir que subsanen algún error u omisión y tramitar y coordinar la realización de inspecciones que el TRASS considere pertinentes.

6. Convocar y realizar audiencias de conciliación de oficio o a petición de parte de conformidad con lo establecido en el Reglamento General de Reclamos de Usuarios de Servicios de Saneamiento, suscribiendo las actas correspondientes, funciones que podrán delegar a otros funcionarios de la SUNASS.

7. Citar a las partes a informes orales.

8. Coordinar y supervisar la notificación de la documentación que expida la Sala.

9. Proporcionar al funcionario responsable de la institución las copias simples o certificadas de las piezas del expediente que sean solicitadas de conformidad con el TUPA vigente, en tanto corresponda.

10. Visar los proyectos de resolución de la sala a la que han sido asignados.

11. Elaborar, suscribir, hacer suscribir por los miembros de sala las actas de sesión de conformidad con lo dispuesto por la Ley Nº 27444.

12. Certificar los votos obtenidos en la aprobación de una resolución y autenticar la firma de los miembros de la sala correspondiente.

13. Mantener actualizada la información que administra e informar sus resultados al secretario técnico.

14. Mantener la confidencialidad de la información 15. Custodiar la información administrada por el TRASS, como las actas, los expedientes y otros documentos relacionados a los procedimientos que son de competencia del TRASS.

16. Elaborar informes y reportes que le sean solicitados por la sala correspondiente y el secretario técnico.

17. Las demás que le encargue el secretario técnico en coordinación con el presidente del TRASS.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA
ÚNICA. - En tanto se designe el vocal de la Sala Unipersonal y el secretario técnico adjunto, las salas del TRASS funcionarán con el personal asignado a la fecha y la Sala Colegiada con dos vocales.

NORMA LEGAL:

  • Titulo: RCD 036-2019-SUNASS-CD Aprueban Reglamento del Tribunal Administrativo de Solución de Reclamos de Usuarios de los Servicios de Saneamiento de SUNASS
  • Tipo de norma : RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
  • Numero : 036-2019-SUNASS-CD
  • Emitida por : Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - Organismos Reguladores
  • Fecha de emision : 2019-11-08
  • Fecha de aplicacion : 2019-11-09
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