Organismos Tecnicos Especializados, Organismos Autonomos Confirman la Resolución Nº 266-2022-JEE-AND/JNE RE 2474-2022-JNE Expediente Nº ERM.2022024109 PACUCHA - ANDAHUAYLAS - APURÍMAC JEE ANDAHUYALAS (ERM.2022012742) ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022 APELACIÓN Lima, dos de agosto de dos mil veintidós VISTO: en audiencia pública virtual del 31 de julio de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de apelación interpuesto por don Edwin Cáceres Cervantes, personero legal titular de la organización política Partido Democrático Somos Perú (en adelante, señor recurrente), en contra de … martes, octubre 11, 2022

Organismos Tecnicos Especializados, Organismos Autonomos
Confirman la Resolución Nº 266-2022-JEE-AND/JNE
RE 2474-2022-JNE
Expediente Nº ERM.2022024109
PACUCHA - ANDAHUAYLAS - APURÍMAC
JEE ANDAHUYALAS (ERM.2022012742)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, dos de agosto de dos mil veintidós VISTO: en audiencia pública virtual del 31 de julio de 2022, debatido y votado en la fecha, el recurso de apelación interpuesto por don Edwin Cáceres Cervantes, personero legal titular de la organización política Partido Democrático Somos Perú (en adelante, señor recurrente), en contra de la Resolución Nº 266-2022-JEE-AND/JNE, del 10 de julio de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial de Andahuaylas (en adelante, JEE), que declaró improcedente la solicitud de inscripción de la lista de candidatos para el Concejo Distrital de Pacucha, provincia de Andahuaylas, departamento de Apurímac, en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022 (ERM
2022).

PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. Mediante la Resolución Nº 000141-2022-JEE-ANDA/JNE, del 30 de junio de 2022, el JEE declaró inadmisible la solicitud de inscripción de la lista de candidatos, y concedió dos (2) días calendario para la subsanación de las observaciones formuladas. El citado pronunciamiento se notificó el 1 de julio del año en curso, a las 17:16:27 horas, en la casilla del personero legal Nº
CE_31044443.

1.2. El 3 de julio de 2022, a las 20:51:36 horas, el señor recurrente presentó un escrito con el que señalaba cumplía con subsanar todas las observaciones realizadas por el JEE.

1.3. Con la, del 10 de julio de 2022, el JEE declaró improcedente la solicitud de inscripción de la lista de candidatos, al considerar que la organización política no cumplió con subsanar las observaciones dentro del plazo otorgado.

SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 19 de julio de 2022, el señor recurrente interpuso recurso de apelación en contra de la precitada Resolución Nº 266-2022-JEE-AND/JNE, esencialmente, argumentando lo siguiente:
a) El error de derecho de la recurrida es que se analiza la norma teniendo la actuación procedimental de presentación de un escrito de subsanación como si fuera una notificación, que establece el artículo 47, numeral 47.2, del Reglamento de Inscripción; por lo que la actuación procedimental no debe equipararse a una notificación; por ende, en su condición de personero legal ha actuado dentro del plazo de los dos días calendario que establece el artículo 30 del reglamento en comento.
b) La resolución impugnada causa agravios a sus representados en sus derechos constitucionales y ciudadanos de elegir y ser elegidos, en razón de que, sin haber afectado las garantías del proceso electoral y sin justificación alguna, han sido excluidos de sus candidaturas.

CONSIDERANDOS

PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En el Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones Municipales 2022
1 (en adelante, Reglamento de inscripción)
1.1. El numeral 29.2 del artículo 29 determina lo siguiente:

Artículo 29.- Etapas del trámite de la solicitud de inscripción 29.1 Calificación: En un plazo no mayor de tres (3)
días calendario después de presentada la solicitud de inscripción, el JEE verificará el cumplimiento integral de los requisitos señalados en los artículos 22 al 28 del presente reglamento, así como de las demás exigencias establecidas en las normas electorales, para determinar si la solicitud es admitida a trámite. El pronunciamiento que declare inadmisible la solicitud de inscripción no es apelable.

29.2 Subsanación: La solicitud que sea declarada inadmisible por parte del JEE puede ser subsanada, conforme a lo dispuesto en el numeral 30.1 del artículo 30 del presente reglamento.
[...]
1.2. El numeral 30.1 del artículo 30 indica lo siguiente:

Artículo 30.- Subsanación 30.1 La inadmisibilidad de la lista de candidatos, por observación a la lista o a uno o más candidatos, puede subsanarse en un plazo de dos (2) días calendario,
contados desde el día siguiente de notificado.

Tratándose de subsanaciones que requieran el pago de derechos en el Banco de la Nación, si dicho plazo venciera en día inhábil, el legitimado podrá subsanar el requisito el primer día hábil siguiente, subsanación que comunicará de inmediato al JEE.

La inadmisibilidad es declarada bajo apercibimiento de declarar la improcedencia de la solicitud de inscripción, en caso de incumplimiento.

La notificación de la inadmisibilidad se realiza de conformidad con el artículo 47 del presente reglamento [resaltado agregado].
[...]
1.3. El numeral 31.1 del artículo 31 refiere lo siguiente:

Artículo 31.- Improcedencia de la solicitud de inscripción de lista de candidatos 31.1 El JEE declara la improcedencia de la solicitud de inscripción por la no subsanación de las observaciones efectuadas, por la presentación de la solicitud de inscripción fuera del plazo establecido en el cronograma electoral o por la presentación de lista incompleta [resaltado agregado].
[...]
1.4. Los numerales 47.1 y 47.2 del artículo 47 señalan lo siguiente:

Artículo 47.- Notificación 47.1. La notificación de los pronunciamientos del JEE y del JNE se realiza conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones.

47.2. La notificación deberá efectuarse entre las 8:00
y 20:00 horas. Fuera de dicho horario, se entenderá por efectuada al día siguiente.

Excepcionalmente, el Pleno del JNE puede habilitar la ampliación de los horarios de notificación.
[...]
En la resolución que estableció el horario de recepción virtual de documentos, a través de la Mesa de Partes Virtual y la Mesa de Partes del SIJE del Jurado Nacional de Elecciones 2
1.5. El numeral 1 de la parte resolutiva decreta lo siguiente:

1. ESTABLECER el horario de recepción virtual de documentos, a través de la Mesa de Partes Virtual y la Mesa de Partes del SIJE del Jurado Nacional de Elecciones, en el marco de todo proceso electoral, entre las 08:00 y las 20:00 horas. A efectos del cómputo de los plazos legales, todos aquellos documentos que ingresen con posterioridad a la hora establecida en el párrafo precedente serán considerados como presentados al día siguiente [resaltado agregado].

En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones 3 (en adelante, Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.6. El artículo 16 ordena:

Todas las partes de los procesos electorales y no electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa, serán notificadas con los pronunciamientos o actos administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según corresponda, únicamente a través de sus respectivas casillas electrónicas habilitadas.

En caso de que los sujetos antes mencionados no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica, se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el acto administrativo, según corresponda, a través de su publicación en el portal electrónico institucional del Jurado Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[...]
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. La organización política cuestiona que el JEE haya declarado improcedente la solicitud de inscripción de su lista de candidatos para el Concejo Distrital de Pacucha, por los argumentos expuestos en su recurso de apelación y reproducidos, en parte, en el presente pronunciamiento.

2.2. Con relación a ello, este órgano electoral advierte que, en aplicación del numeral 29.1 del artículo 29 del Reglamento de Inscripción (ver SN 1.1.), el JEE dispuso la inadmisibilidad de la solicitud de inscripción de la lista de candidatos del señor recurrente, a través de la Resolución Nº 000141-2022-JEE-ANDA/JNE, la misma que fue debidamente notificada el 1 de julio de 2022, a las 17:16:27 horas, en la casilla del personero legal Nº CE_31044443, conforme lo establece el artículo 16 del Reglamento sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.6.).

2.3. De acuerdo con lo dispuesto en la resolución de inadmisibilidad y conforme al numeral 29.2 del artículo 29 (ver SN 1.1.), concordante con el numeral 30.1 del artículo 30 (ver SN 1.2.), del Reglamento de Inscripción, el plazo de subsanación venció el 3 de julio de 2022, a las 20:00
horas, esto último acorde a las reglas de recepción de documentos que se efectúa a través de la mesa de partes virtual y la mesa de partes del SIJE (ver SN 1.4.).

2.4. En autos se aprecia que el señor recurrente ingresó su escrito de subsanación el 3 de julio de 2022, a las 20:51:36 horas, conforme se acredita con el cargo de recepción de la presentación electrónica de documentos, que obra en el expediente. En tal sentido, conforme a lo establecido en la resolución que estableció el horario de recepción virtual de documentos, para del cómputo de los plazos legales, todos aquellos documentos que ingresen con posterioridad 20:00 horas serán considerados como presentados al día siguiente (ver SN 1.5.). En este caso, se aprecia que el JEE procedió conforme a la normatividad vigente que rige el horario de atención en los procesos electorales.

2.5. En cuanto al argumento de que se ha agraviado el derecho elegir y ser elegidos, debe recordarse que si bien le asiste a los ciudadanos el derecho a la participación política, en su dos vertientes, activa y pasiva, este no supone un derecho absoluto sino que se encuentra limitado a las condiciones y procedimientos establecidos por ley, de ahí que la verificación de los requisitos y el cumplimiento de los mandatos efectuados por el JEE, como órgano electoral competente en el proceso de inscripción de listas de candidatos, no constituyen vulneración al citado derecho fundamental, en tanto que su actuación responde al estricto ejercicio de sus funciones en observancia de la norma electoral vigente.

2.6. Por tales consideraciones, este Supremo Tribunal advierte que el JEE actuó conforme a las normas reglamentarias al considerar extemporánea la presentación del escrito de subsanación, por lo que corresponde desestimar el recurso interpuesto y confirmar la resolución venida en grado.

2.7. La notificación del presente pronunciamiento debe diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.6.).

Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE

1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación presentado por don Edwin Cáceres Cervantes, personero legal titular de la organización política Partido Democrático Somos Perú; y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución Nº 266-2022-JEE-AND/JNE, del 10 de julio de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial de Andahuaylas, que declaró improcedente la solicitud de inscripción de la lista de candidatos para el Concejo Distrital de Pacucha, provincia de Andahuaylas, departamento de Apurímac, en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.

2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica, aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

SS.

SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde Secretario General (e)
1
Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, del 14 de diciembre de 2021.

2
Resolución Nº 0069-2022-JNE, publicada el 5 de febrero de 2022, en el diario oficial El Peruano.

3
Aprobado con la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre de 2021, en el diario oficial El Peruano.

NORMA LEGAL:

• Titulo: RE 2474-2022-JNE Confirman la Nº 266-2022-JEE-AND/JNE
• Tipo de norma : RESOLUCIÓN
• Numero : 2474-2022-JNE
• Emitida por : Organismos Autonomos - Organismos Tecnicos Especializados
• Fecha de emision : 2022-10-11
• Fecha de aplicacion : 2022-10-12