Confirman resolución que declaró infundada tacha contra candidato a alcalde del Concejo Provincial de Atalaya, departamento de Ucayali RESOLUCIÓN N° 1050-2014-JNE Expediente N° J-2014-01234 ATALAYA - UCAYALI JEE ATALAYA (EXPEDIENTE N° 00018-2014-096) ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014 RECURSO DE APELACIÓN Lima, uno de agosto de dos mil catorce VISTO en audiencia pública de la fecha el recurso de apelación interpuesto por Richard Alberto Rodríguez Quispe en contra de la Resolución N° 004-2014-JEE-ATALAYA/JNE, miércoles, septiembre 03, 2014

Confirman resolución que declaró infundada tacha contra candidato a alcalde del Concejo Provincial de Atalaya, departamento de Ucayali
RESOLUCIÓN N° 1050-2014-JNE
Expediente N° J-2014-01234
ATALAYA - UCAYALI
JEE ATALAYA (EXPEDIENTE N° 00018-2014-096)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, uno de agosto de dos mil catorce VISTO en audiencia pública de la fecha el recurso de apelación interpuesto por Richard Alberto Rodríguez Quispe en contra de la Resolución N° 004-2014-JEE-ATALAYA/JNE, de fecha 13 de julio de 2014, emitida por Jurado Electoral Especial de Atalaya, que declaró infundada la tacha interpuesta por el recurrente en contra de Francisco de Asís Mendoza de Souza, candidato al cargo de alcalde del Concejo Provincial de Atalaya, departamento de Ucayali, por el movimiento regional Integrando Ucayali, en el marco de las elecciones municipales de 2014, y oído el informe oral.

ANTECEDENTES
Con fecha 9 de julio de 2014, Richard Alberto Rodríguez Quispe formuló tacha en contra de Francisco de Asís Mendoza de Souza, candidato al cargo de alcalde para el Concejo Provincial de Atalaya, departamento de Ucayali, por el movimiento regional Integrando Ucayali (fojas 54 a 60). Alegó que el tachado ingresó datos falsos en el acta de elecciones internas, de fecha 8 de junio de 2014, anexa a la solicitud de inscripción de lista de candidatos presentada ante el Jurado Electoral Especial de Atalaya (en adelante JEE), pues se simuló un proceso eleccionario interno donde supuestamente participaron treinta delegados, evidenciándose el fraude en el hecho de que el acta presentada tiene las mismas características en forma, contenido, errores y datos asignados a las que fueron distribuidas a todos los comités electorales de las provincias y distritos de la región Ucayali por parte del comité electoral central del movimiento regional Integrando Ucayali.

En sustento de sus imputaciones, el tachante presentó los siguientes documentos:
• Acta N° 02-2014-CEPA, de fecha 8 de junio de 2014, donde consta la elección de los candidatos para el Concejo Provincial de Atalaya del movimiento regional Integrando Ucayali (fojas 63 a 65).
• Acta N° 02-2014-CEDY , de fecha 25 de mayo de 2014, donde consta la elección de los candidatos para el Concejo Distrital de Yurúa, provincia de Atalaya, departamento de Ucayali, del movimiento regional Integrando Ucayali (fojas 66 a 72).
• Acta N° 02-2014, de fecha 8 de junio de 2014, donde consta la elección de los candidatos para el Concejo Distrital de Sepahua, del movimiento regional Integrando Ucayali (fojas 73 a 73).
• Acta de elección interna de candidatos a la Municipalidad Distrital de Tahuanía, de fecha 25 de mayo de 2014, donde consta la elección de los candidatos para el Concejo Distrital de Tahuanía, provincia de Atalaya, departamento de Ucayali, del movimiento regional Integrando Ucayali (fojas 78 a 82).
• Declaraciones juradas de Marco Jackson Guerra Ríos y Félix Vicente Córdova Dueñas, ambas de fecha 9 de julio de 2014, donde manifiestan que el acta de elecciones internas presentada en el Expediente N° 00018-2014-096
falta a la verdad de los hechos (fojas 83 y 84).

El 11 de julio de 2014, Percy Ciro Padilla Sandoval, personero legal del movimiento regional Integrando Ucayali, absolvió el traslado de la tacha (fojas 22 a 30), solicitando que la misma sea declarada infundada en atención a los siguientes principales fundamentos:
• El comité electoral central de la citada organización política, mediante Resolución N° 004-2014-MPRIU-CEC, de fecha 19 de mayo de 2014, delegó funciones en el comité electoral provincial de Atalaya para conducir el proceso de elección de candidatos a alcalde y regidores.
• En asamblea general extraordinaria, de fecha 8 de junio, se eligieron a los delegados encargados de llevar a delante el proceso de elecciones internas de candidatos a alcalde y regidores, acto electoral que se llevó a cabo en la misma fecha, conforme se corrobora con el Acta N° 02-2014-CEPA, eligiéndose por unanimidad a la lista encabezada por el candidato tachado.
• La similitud en las actas utilizadas por la organización política se debe a que se utilizó el modelo de acta de elecciones internas de candidatos a alcalde y regidores, aprobado por Resolución N° 273-2014-JNE, que aprueba además el Instructivo para el ejercicio de la democracia interna en la elección de los candidatos para los procesos electorales regionales y municipales.

En sustento de sus argumentos, el personero legal presentó, entre otros documentos, la copia legalizada de la Resolución N° 004-2014-MPRIU-CECM, del 19 de mayo de 2014, del comité electoral central de la organización política, que resuelve delegar en el comité electoral distrital de Raymondi, provincia de Atalaya, la conducción del proceso electoral, a fin de elegir a los delegados y candidatos para postular a la alcaldía y regidores en las elecciones regionales y municipales de (fojas 31 y 32).

Mediante Resolución N° 004-2014-JEE-ATALAYA/ JNE, de fecha 13 de julio de (fojas 14 a 21), el JEE declaró infundada la tacha interpuesta por Richard Alberto Rodríguez Quispe. En los fundamentos de dicho pronunciamiento, el JEE señaló lo siguiente:
• El Acta N° 02-2014-CEPA, de fecha 8 de junio de 2014, que acompaña a la solicitud de inscripción de lista de candidatos, cumple con los requisitos exigidos por los artículos 19 y 20 de la Ley N° 28094, Ley de Partidos Políticos, y el artículo 25, numeral 25.2, del Reglamento de inscripción de lista de candidatos para elecciones municipales, aprobado por Resolución N° 271-2014-JNE (en adelante el Reglamento de inscripción).
• Si bien es cierto que la organización política ha utilizado el mismo modelo de acta para las elecciones de sus candidatos para la provincia de Atalaya y los distritos de Tahuanía, Sepahua y Yurúa, se verifica que las personas que suscriben las actas son miembros del comité electoral de cada distrito, que los delegados asignados para cada elección son personas diferentes y que las convocatorias fueron llevadas en fechas distintas, por lo que se concluye que el actuar del órgano electoral se llevó a cabo sin vulnerar las normas de elección interna.
• Las declaraciones juradas presentadas por el tachante no pueden ser consideradas como instrumentos idóneos o suficientes para tener por acreditada la vulneración de las normas de elección interna.

Con fecha 19 de julio de 2014, Richard Alberto Rodríguez Quispe interpuso recurso de apelación contra la Resolución N° 004-2014-JEE-ATALAYA/JNE (fojas 5 a 8). Además de reiterar los argumentos expuestos en el escrito de tacha, indicó que el JEE no se pronunció sobre datos falsos en la declaración jurada de vida del candidato tachado, en el rubro "Estudios".

CUESTIÓN EN DISCUSIÓN
Determinar si Francisco de Asís Mendoza de Souza, candidato al cargo de alcalde del Concejo Provincial de Atalaya, por el movimiento regional Integrando Ucayali, infringió las normas sobre democracia interna.

CONSIDERANDOS
1. El artículo 16 de la Ley N° 26864, Ley de Elecciones Municipales, así como el artículo 31 del Reglamento de inscripción, establecen que dentro de los tres días naturales siguientes a la publicación de la lista de candidatos, cualquier ciudadano inscrito en el Reniec puede interponer tacha contra la lista de candidatos o contra alguno o alguno de estos, señalando las infracciones a la Constitución y a las normas electorales, acompañando las pruebas y requisitos correspondientes.

2. En su escrito de tacha, el recurrente sostuvo que el candidato Francisco de Asís Mendoza de Souza consignó datos falsos en el acta de elecciones internas presentada por la organización política con su solicitud de inscripción de lista (fojas 106 a 108), denunciando además la elección irregular de los candidatos a alcalde y regidores para el Concejo Provincial de Atalaya. En concreto, sus imputaciones están basadas en la similitud del acta antes mencionada con las actas que documentan la elección de los candidatos para los concejos distritales de Yurúa (fojas 66 a 72), Sepahua (fojas 73 a 77) y Tahuanía (fojas 78
a 82), así como en las declaraciones juradas brindadas por los ciudadanos Marco Jackson Guerra Ríos y Félix Vicente Córdova Dueñas (fojas 83 y 84, respectivamente), quienes aseguran que el acta de elecciones internas para el Concejo Provincial de Atalaya, presentada por el movimiento regional, "falta a la verdad de los hechos".

3. De la revisión de los actuados se aprecia que la organización política Integrando Ucayali presentó, con su solicitud de inscripción de lista de candidatos, la Resolución N° 004-2014-MPRIU-CEC, de fecha 19 de mayo de 2014 (fojas 102 y 103), en la que el comité electoral central de la organización política, además de delegar en el comité electoral distrital del distrito de Raymondi, provincia de Atalaya, la elección de los delegados y candidatos para las elecciones regionales y municipales del presente año, dispuso la conformación de este colegiado electoral, integrado por Percy Ciro Padilla Sandoval, Denis Pascual Camayteri Sánchez y Víctor Raúl Puente Aquino, en calidad de titulares, y como suplentes, José Luis Neira Olivos, Isaac Núñez Valderrama y Francisco Amand Mendoza.

4. Ahora bien, de la revisión del Acta N° 02-2014-CEPA, de fecha 8 de junio de 2014, anexa a la solicitud de inscripción de lista de candidatos presentada por la organización política, se aprecia que la misma cumple con los requisitos establecidos en el artículo 22 de la LPP y el artículo 25, numeral 25.2, del Reglamento de inscripción, pues en él se deja constancia de lo siguiente:
• Las elecciones internas se llevaron a cabo entre el 8 abril y el 16 de junio de 2014, esto es, dentro del plazo previsto en el artículo 22 de la LPP.
• Se indica que el acto electoral se llevó a cabo el 8
de junio de 2014, en el distrito de Atalaya, provincia de Atalaya, departamento de Ucayali.
• En el encabezado y en el cuerpo del acta se precisa que el acta documentará la elección de los candidatos a alcalde y regidores de la Municipalidad Provincial de Atalaya.
• Se indica expresamente el nombre completo y número de los Documentos Nacionales de Identidad (en adelante DNI) de los candidatos electos.
• Del cuerpo del acta se infiere que la modalidad de elección fue la prevista en el artículo 24, literal c, de la LPP, esto es, elecciones a través de delegados.
• Del acta de elección interna y de la solicitud de inscripción de lista de candidatos de fojas 100 se verifica que se ha respetado el cargo y el orden resultante de las elecciones del 8 de junio de 2014.
• En la parte final se consignan los nombres, DNI y cargos de los tres miembros del comité electoral encargado de conducir el proceso electoral, que se corresponden con los designados a través de la Resolución N° 004-2014-MPRIU-CEC.

5. Por otra parte, el recurrente sostiene la similitud del acta de elecciones internas para el Concejo Provincial de Atalaya con las actas presentadas con el escrito de tacha, que documentan las elecciones internas llevadas a cabo por la organización política en otras circunscripciones, revela que se incurrió en fraude o simulación.

6. Este colegiado debe disentir con lo afirmado por el recurrente, pues la utilización de modelos o formatos de actas de elecciones internas es una práctica promovida por el propio Jurado Nacional de Elecciones a través de la Resolución N° 273-2014-JNE, que aprueba el Instructivo para el ejercicio de la democracia interna y los modelos de actas de elección interna de candidatos, tendiente a facilitar la correcta documentación de las elecciones internas de candidatos a cargos públicos de elección popular por parte de los partidos políticos y los movimientos regionales, a fin de evitar errores o imprecisiones que, eventualmente, acarree que las organizaciones políticas se vean imposibilitadas de participar en la contienda electoral.

7. En cuanto a las declaraciones juradas presentadas con el escrito de tacha, constituyen simples dichos de las personas que las suscriben, sin ningún tipo de sustento fáctico y probatorio que permita desvirtuar la presunción de veracidad de que está revestida el acta de elecciones internas presentada por la organización política.

8. Finalmente, respecto a que el candidato Francisco de Asís Mendoza de Souza habría consignado información falsa en su declaración jurada de vida, cabe mencionar que dicho argumento no fue materia del escrito de tacha, como tampoco, como es lógico, de pronunciamiento por parte del JEE. Por tanto, carece de objeto emitir pronunciamiento sobre este extremo.

9. En suma, por los argumentos expuestos, al no haberse acreditado el incumplimiento de los requisitos y exigencias establecidos en la LPP, el Reglamento de inscripción y las normas internas, corresponde declarar infundado el recurso de apelación interpuesto y confirmar la resolución venida en grado.

Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artículo Único.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por Richard Alberto Rodríguez Quispe, y en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución N° 004-2014-JEE-ATALAYA/JNE, de fecha 13 de julio de 2014, emitida por Jurado Electoral Especial de Atalaya, que declaró infundada la tacha interpuesta por el recurrente en contra de Francisco de Asís Mendoza de Souza, candidato al cargo de alcalde del Concejo Provincial de Atalaya, departamento de Ucayali, por el movimiento regional Integrando Ucayali, en el marco de las elecciones municipales de 2014.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

SS.

TÁVARA CÓRDOVA
CHÁVARRY VALLEJOS
AYVAR CARRASCO
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Samaniego Monzón Secretario General