Poder Ejecutivo, Cultura Crean el Grupo de Trabajo encargado de proponer a el/la Titular del Ministerio de Cultura, medidas urgentes de protección de los derechos de los Pueblos Indígenas en situación de Aislamiento y en situación de Contacto Inicial que habitan y se desplazan en áreas que no se encuentren comprendidas en reservas indígenas y territoriales RM 432-2018-MC Lima, 23 de octubre de 2018 VISTOS; el Informe Nº 900046-2018/DACI/DGPI/ VMI/MC de la Dirección miércoles, octubre 24, 2018

Poder Ejecutivo, Cultura
Crean el Grupo de Trabajo encargado de proponer a el/la Titular del Ministerio de Cultura, medidas urgentes de protección de los derechos de los Pueblos Indígenas en situación de Aislamiento y en situación de Contacto Inicial que habitan y se desplazan en áreas que no se encuentren comprendidas en reservas indígenas y territoriales
RM 432-2018-MC
Lima, 23 de octubre de 2018
VISTOS; el Informe Nº 900046-2018/DACI/DGPI/ VMI/MC de la Dirección de los Pueblos en Situación de Aislamiento y Contacto Inicial; la Hoja de Elevación Nº 900023-2018/DGPI/VMI/MC de la Dirección General de Derechos de los Pueblos Indígenas; y,

CONSIDERANDO:

Que, de conformidad con el artículo 2 de la Constitución Política del Perú, toda persona tiene, entre otros, derecho a la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar; a la igualdad ante la Ley y a no ser discriminado por motivo de raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquier otra índole; así como a su identidad étnica y cultural, siendo deber del Estado, reconocer y proteger la pluralidad étnica y cultural de la Nación;

Que, en concordancia con los citados derechos constitucionales, mediante Ley Nº 28736, se aprueba la Ley para la protección de pueblos indígenas u originarios en situación de aislamiento y en situación de contacto inicial, cuyo objetivo es establecer el régimen especial transectorial de protección de los derechos de los Pueblos Indígenas de la Amazonía Peruana que se encuentren en situación de aislamiento o en situación de contacto inicial, garantizando en particular sus derechos a la vida y a la salud salvaguardando su existencia e integridad;

TAMBIEN PUEDES VER: Resolución Extremo Declaró Improcedente Solicitud RE 1830-2018-JNE JNE

Que, el artículo 4 de la citada Ley establece que el Estado garantiza los derechos de los pueblos indígenas en situación de aislamiento o en situación de contacto inicial, asumiendo, entre otras, las obligaciones de proteger su vida y su salud desarrollando prioritariamente acciones y políticas preventivas, dada su posible vulnerabilidad frente a enfermedades transmisibles; respetar su decisión en torno a la forma y el proceso de su relación con el resto de la sociedad nacional y con el Estado; proteger su cultura y sus modos tradicionales de vida; reconocer su derecho a poseer las tierras que ocupan, restringiendo el ingreso de foráneos a las mismas; y, garantizar el libre acceso y uso extensivo de sus tierras y los recursos naturales para sus actividades tradicionales de subsistencia;

MAS NORMAS LEGALES: Resolución Extremo Declaró Improcedente RE 1492-2018-JNE JNE

Que, mediante la Única Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo Nº 1374, que establece el Régimen Sancionador por incumplimiento de las disposiciones de la Ley Nº 28736, Ley para la Protección de Pueblos Indígenas u Originarios en Situación de Aislamiento y en Situación de Contacto Inicial, se modificó el artículo 7 de la referida Ley, estableciendo que corresponde al Ministerio de Cultura conducir, implementar y supervisar el régimen especial instituido por dicha Ley, el mismo que es parte de la Política Nacional sobre pueblos indígenas en situación de aislamiento y contacto inicial;
asimismo, se precisa que el Ministerio de Cultura ejerce la conducción, implementación y supervisión del mencionado régimen especial en coordinación con los Ministerios de Agricultura y Riego, Ambiente, Defensa, Educación, Energía y Minas, Interior, Relaciones Exteriores, Salud, Transportes y Comunicaciones, Desarrollo e Inclusión Social, así como por los Gobiernos Regionales y Locales de los ámbitos geográficos donde el Ministerio de Cultura ha determinado la presencia de los pueblos indígenas en situación de aislamiento y contacto inicial - PIACI dentro del territorio nacional;

Que, asimismo, precisa que en el marco de dichas funciones, el Ministerio de Cultura adopta, coordina y brinda asistencia técnica sobre las medidas para la protección de los derechos de los PIACI que se encuentren en las Reservas Indígenas y Reservas Territoriales y sus colindancias, solicitudes para la creación de las Reservas Indígenas y áreas en las que el Ministerio de Cultura, en el ejercicio de su rol conductor de la política PIACI, ha identificado, a través del Registro de PIACI, la presencia de estos pueblos. En el caso de los PIACI que habitan al interior de áreas naturales protegidas el Ministerio de Cultura debe coordinar con el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP), a fin que se realicen medidas pertinentes para garantizar la integridad física y sociocultural y los derechos de estos pueblos;

Que, mediante la Ley Nº 29565, se creó el Ministerio de Cultura como organismo del Poder Ejecutivo con personería jurídica de derecho público, siendo una de las áreas programáticas de acción sobre las que ejerce sus competencias, funciones y atribuciones para el logro de los objetivos y metas del Estado en el Sector Cultura, la pluralidad étnica y cultural de la Nación;

Que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Cultura, aprobado por Decreto Supremo Nº 005-2013- MC, el Despacho Viceministerial de Interculturalidad está a cargo del Viceministro de Interculturalidad, quien es la autoridad inmediata al Ministro de Cultura en materia de interculturalidad e inclusión de pueblos indígenas u originarios y población afroperuana;

Que, los artículos 4 y 5 del Reglamento de la Ley Nº 28736, aprobado por el Decreto Supremo Nº 008-2007-MIMDES, modificado por Decreto Supremo Nº 008-2016-MC, disponen que el Ministerio de Cultura, a través del Viceministerio de Interculturalidad, es el ente rector del Régimen Especial Transectorial de Protección de los derechos de los pueblos indígenas en situación de aislamiento y en situación de contacto inicial, en virtud de lo cual tiene el rol de evaluar, planificar y supervisar las medidas y acciones destinadas a la protección de dichos pueblos, coordinando para ello con los diversos Sectores del Poder Ejecutivo, en especial con los Sectores Salud, Agricultura y Riego, Interior y Ambiente, y con la sociedad civil;

Que, asimismo, los literales d) y f) del artículo 7 del Reglamento de la Ley Nº 28736, establecen que a fin de garantizar el cumplimiento de la misma, así como la normatividad nacional y supranacional sobre la materia, el Viceministerio de Interculturalidad desarrolla la función de coordinar con los sectores competentes las acciones de prevención de contactos no deseados, así como establecer los protocolos de actuación correspondientes;
y, elaborar estudios antropológicos sobre la situación en la que se encuentran los pueblos en aislamiento y contacto inicial y los problemas que afrontan. Los estudios servirán para adoptar las medidas necesarias de protección a sus derechos. Asimismo, el literal a) del artículo 8 de dicho Reglamento, señala que el Ministerio de Cultura, a través del Viceministerio de Interculturalidad articula el Régimen Especial Transectorial, y que en cumplimiento de la Ley Nº 28736, establecer los mecanismos para, entre otros, coordinar e intercambiar información, según sea el caso, con las entidades del Sector Público, cautelando que éstas, en el ejercicio de sus funciones, no afecten o pongan en riesgo a los pueblos en situación de aislamiento voluntario y en situación de contacto inicial;

Que, en aplicación de la normativa antes citada, mediante el Informe Nº 900046-2018/DACI/DGPI/VMI/MC de la Dirección de los Pueblos en Situación de Aislamiento y Contacto Inicial, hecho suyo por la Dirección General de Derechos de los Pueblos Indígenas mediante la Hoja de Elevación Nº 900023-2018/DGPI/VMI/MC, se advierte que los pueblos indígenas en situación de aislamiento y en contacto inicial habitan y transitan áreas que exceden los límites geográficos de las reservas indígenas y territoriales establecidas por el Estado peruano para su protección, precisando que en estas áreas se desarrollan actividades antrópicas -legales e ilegales- que generan posibles riesgos e impactos para estos pueblos, haciendo necesaria la generación de sinergias al interior del Estado peruano para la implementación de medidas multisectoriales para proteger los derechos de dichos pueblos;

Que, es preciso indicar que si bien en el marco de lo dispuesto por el artículo 3 de la precitada Ley Nº 28736, mediante el artículo 11 de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 008-2007-MIMDES, modificado por Decreto Supremo Nº 008-2016-MC, se crea una Comisión Multisectorial conformada por diferentes entidades del Poder Ejecutivo, Gobiernos Regionales y Locales y organizaciones representativas de pueblos indígenas, que tiene por mandatos específicos, elaborar y aprobar estudios previos para el reconocimiento de pueblos indígenas en situación de aislamiento y contacto inicial, así como estudios adicionales para la categorización de sus reservas indígenas; siendo pertinente precisar, que dicha esta Comisión Multisectorial no incluye como parte de sus miembros, a los Ministerios de Transportes
y Comunicaciones, ni Relaciones Exteriores, sectores claves para formular propuestas de medidas de protección para los mencionados pueblos indígenas;

Que, la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana-AIDESEP y la Confederación de Nacionalidades Amazónicas del Perú-CONAP son organizaciones indígenas representativas a nivel nacional, que buscan coadyuvar al Estado a garantizar la efectiva protección de los pueblos indígenas en situación de aislamiento y contacto inicial;

Que, frente a la situación descrita, se propone la creación de un Grupo de Trabajo de naturaleza temporal destinado a proponer a el/la Titular del Ministerio de Cultura, en el marco del Régimen Especial Transectorial establecido mediante la Ley Nº 28736, medidas de protección en beneficio de los pueblos indígenas en situación de aislamiento y en situación de contacto inicial que habitan y se desplazan en áreas que no se encuentren comprendidas en reservas indígenas y territoriales;

De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 28736, Ley para la Protección de los Pueblos Indígenas u Originarios en Situación de Aislamiento y en Situación de Contacto Inicial; su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 008-2007-MIMDES, modificado por Decreto Supremo Nº 008-2016-MC; la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 29565, Ley de Creación del Ministerio de Cultura; y, su Reglamento de Organización y Funciones, aprobado por Decreto Supremo Nº 005-2013-MC;

SE RESUELVE:

Artículo 1.- Creación y objeto del Grupo de Trabajo Créase el Grupo de Trabajo, de naturaleza temporal, encargado de proponer a el/la Titular del Ministerio de Cultura, en el marco del Régimen Especial Transectorial establecido mediante la Ley Nº 28736, medidas urgentes de protección de los derechos de los Pueblos Indígenas en situación de Aislamiento y en situación de Contacto Inicial (PIACI) que habitan y se desplazan en áreas que no se encuentren comprendidas en reservas indígenas y territoriales.

Artículo 2.- Conformación del Grupo de Trabajo El precitado Grupo de Trabajo está integrado por:
a) El/la Director/a de la Dirección de los Pueblos en Situación de Aislamiento y Contacto Inicial del Ministerio de Cultura, quien lo presidirá;
b) Un/a representante del Ministerio de Salud;
c) Un/a representante del Ministerio del Ambiente;
d) Un/a representante del Ministerio de Agricultura y Riego;
e) Un/a representante del Ministerio de Energía y Minas;
f) Un/a representante del Ministerio del Interior;
g) Un/a representante del Ministerio de Transportes y Comunicaciones;
h) Un/a representante del Ministerio de Defensa;
i) Un/a representante del Ministerio de Relaciones Exteriores;
j) Un/a representante del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP;
k) Un/a representante del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre - SERFOR;
l) Un/a representante de la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP);
m) Un/a representante de la Confederación de Nacionalidades Amazónicas del Perú (CONAP).

Los miembros del Grupo de trabajo, previo acuerdo y para el cumplimiento de su objeto, pueden solicitar la colaboración y/o asesoramiento de otras instituciones del Estado, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, organizaciones indígenas, sociedad civil y especialistas nacionales o internacionales.

Artículo 3.- Acreditación de representantes Las entidades e instituciones señaladas en el
artículo 2 precedente, acreditan a sus respectivos representantes, titular y alterno, mediante comunicación escrita dirigida a la Dirección de los Pueblos en Situación de Aislamiento y Contacto Inicial del Ministerio de Cultura, en el plazo de cinco (05) días calendario contados a partir del día siguiente de la publicación de la presente resolución.

Artículo 4.- Funciones Son funciones del Grupo de Trabajo, las siguientes:
a) Proponer y promover medidas articuladas, mecanismos y normas para la protección de los derechos de los PIACI que habitan y se desplazan en áreas que no se encuentren comprendidas en reservas indígenas y territoriales.
b) Elaborar un plan de trabajo, así como, reportes trimestrales sobre el avance del cumplimiento del objeto del Grupo de Trabajo.
c) Otras funciones orientadas al cumplimiento de su objeto.

Artículo 5.- De la Instalación El Grupo de Trabajo se instala en un plazo que no exceda los diez (10) días calendario contados desde la publicación de la presente resolución.

Artículo 6.- Del periodo de vigencia El Grupo de Trabajo tiene una vigencia de doce (12)
meses contados a partir de la fecha de su instalación, para la presentación de las propuestas de medidas de protección de los derechos de los PIACI que habitan y se desplazan en áreas que no se encuentran comprendidas en reservas indígenas y territoriales.

Artículo 7.- Gastos El cumplimiento de las funciones del Grupo de Trabajo no demanda recursos adicionales al Tesoro Público.

Los miembros del Grupo de Trabajo ejercen el cargo ad honorem.

Artículo 8.- Publicación Dispóngase la difusión de la presente resolución en el portal institucional del Ministerio de Cultura (www.cultura. gob.pe), el mismo día de su publicación en el Diario Oficial "El Peruano".

Regístrese, comuníquese y publíquese.

PATRICIA BALBUENA PALACIOS
Ministra de Cultura

NORMA LEGAL:

• Titulo: RM 432-2018-MC Crean el Grupo de Trabajo encargado de proponer a el/la Titular del Ministerio de Cultura, medidas urgentes de protección de los derechos de los Pueblos Indígenas en situación de Aislamiento y en situación de Contacto Inicial que habitan y se desplazan en áreas que no se encuentren comprendidas en reservas indígenas y territoriales
• Tipo de norma : RESOLUCIÓN MINISTERIAL
• Numero : 432-2018-MC
• Emitida por : Cultura - Poder Ejecutivo
• Fecha de emision : 2018-10-24
• Fecha de aplicacion : 2018-10-25