Aprueban el Plan de Implementación del Programa Nacional Tambos - PNT RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 147-2014-VIVIENDA Lima, 12 de mayo de 2014 VISTOS: El Memorándum N° 995-2014-VIVIENDA-OGPP, el Informe N° 014-2014-VIVIENDA-PNT y Memorándum N° 920-2014-VIVIENDA-PNT, emitidos por la Directora General (e) de la Oficina General de Planificación y Presupuesto, y la Directora Ejecutiva (e) del Programa Nacional Tambos, respectivamente, y; CONSIDERANDO: Que, el artículo 38 de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder miércoles, mayo 14, 2014

Aprueban el Plan de Implementación del Programa Nacional Tambos - PNT
RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 147-2014-VIVIENDA
Lima, 12 de mayo de 2014
VISTOS: El Memorándum N° 995-2014-VIVIENDA-OGPP, el Informe N° 014-2014-VIVIENDA-PNT y Memorándum N° 920-2014-VIVIENDA-PNT, emitidos por la Directora General (e) de la Oficina General de Planificación y Presupuesto, y la Directora Ejecutiva (e)
del Programa Nacional Tambos, respectivamente, y;

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 38 de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, establece que los programas son estructuras funcionales creadas para atender un problema o situación crítica, o implementar una política pública específica, en el ámbito de competencia de la entidad a la que pertenecen;

Que, la Ley N° 30156, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, establece que el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, es el órgano rector en las materias de Vivienda, Construcción, Saneamiento, Urbanismo y Desarrollo Urbano, Bienes Estatales y Propiedad Urbana;

Que, mediante Decreto Supremo N° 016-2013-VIVIENDA, se crea el Programa Nacional T ambos, adscrito al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, con el objetivo de permitir el acceso a la población pobre y extremadamente pobre, especialmente la asentada en los centros poblados del área rural y de manera dispersa, a los servicios y actividades, en materias sociales y productivas que brinda el Estado;

Que, de acuerdo con la Segunda Disposición Complementaria Final del mencionado Decreto Supremo, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, aprobará mediante Resolución Ministerial el Plan de Implementación del Programa Nacional Tambos;

Que, con Informe N° 014-2014-VIVIENDA-PNT, la Dirección Ejecutiva del Programa Nacional Tambos - PNT, sustentado en los Informes Nos. 002 y 004-2014-VIVIENDA/PNT-JLLG, remite el proyecto de Plan de Implementación para la prosecución del trámite correspondiente que conlleve a su aprobación;

Que, mediante Memorándum N° 995-2014-VIVIENDA-OGPP, la Oficina General de Planificación y Presupuesto, remite y hace suyo el Informe N° 025-2014-VIVIENDA-OGPP-UPPR, de la Unidad de Planificación, Programación y Racionalización de la Oficina General a su cargo, mediante el cual se otorga conformidad a la aprobación del Plan de Implementación del Programa Nacional Tambos;

Que, por las consideraciones expuestas, resulta necesario expedir la Resolución Ministerial que apruebe el Plan de Implementación del Programa Nacional Tambos;

De conformidad con la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, la Ley N° 30156, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, y su Reglamento de Organización y Funciones aprobado por el Decreto Supremo N° 002-2002-VIVIENDA, y el Decreto Supremo N° 016-2013-VIVIENDA, que crea el Programa Nacional Tambos;

SE RESUELVE:

Artículo 1°.- Aprobación del Plan de Implementación Aprobar el Plan de Implementación del Programa Nacional Tambos - PNT, cuyo texto como Anexo forma parte integrante de la presente Resolución Ministerial.

Artículo 2°.- Publicación Disponer la publicación de la presente Resolución Ministerial y su Anexo, que forma parte de la misma, en el Portal Electrónico del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe), el mismo día de su publicación en el diario oficial El Peruano.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

MILTON VON HESSE LA SERNA
Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento
ANEXO
PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DEL
PROGRAMA NACIONAL TAMBOS (PNT)
1. EL PROGRAMA
En concordancia con la estrategia de desarrollo e inclusión del gobierno actual, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) ha puesto especial énfasis y prioridad a los ámbitos de mayor pobreza, principalmente en zonas rurales dispersas y ámbitos urbanos marginales.

En este sentido, emitió el Decreto Supremo N° 016-2013-VIVIENDA (01 de diciembre de 2013), que crea el Programa Nacional de Tambos (PNT), como plataforma de prestación de servicios y actividades del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento, así como de otros sectores que brinden servicios y actividades orientados a la población rural y rural dispersa, que permitan mejorar su calidad de vida, generar igualdad de oportunidades y desarrollar o fortalecer sus capacidades productivas individuales y comunitarias, coadyuvando a su desarrollo económico, social y productivo que contribuya a su inclusión social.

La finalidad del Programa es "mejorar la calidad de vida de la población pobre y extremadamente pobre, especialmente la asentada en los centros poblados rurales o rural dispersa, coadyuvando a su desarrollo económico, social y productivo que contribuya a su inclusión social", y su objetivo principal es: "Permitir el acceso de la población pobre y extremadamente pobre, especialmente la asentada en los centros poblados del área rural y de manera dispersa, a los servicios y actividades, en materia sociales y productivas que brinda el Estado".

La población objetivo del Programa está constituida por: i) los centros poblados rurales con menos de dos mil (2,000) habitantes, ii) preferentemente la población pobre y extremadamente pobre, especialmente la de los centros poblados del área rural y rural dispersa, en especial aquella ubicada en el rango inferior a ciento cincuenta (150) habitantes y en zonas de mayores dificultades de acceso. Los criterios de selección de centros poblados rurales, serán de naturaleza socioeconómica.

Son características de la población objetivo su alta dispersión territorial y su falta de atención por parte del Estado en lo que se refiere al acceso a una vivienda adecuada y el acceso a los servicios de infraestructura y equipamiento, lo cual limita sus posibilidades de desarrollo y agrava sus niveles de pobreza.

Cuadro N° 1: Población de referencia, población potencial y población objetivo del PNT
Categorías Centros poblados Población total (hab.) Viviendas
N° (%) N° (%) N° (%)
Población de referencia:
ámbito rural total 97,277 100% 8,228,715 100% 2,767,573 100%
Población potencial:
ámbito rural con incidencia de pobreza (50% a más)
65,093 67% 5,249,660 64% 1,769,326 64%
Población objetivo:
población rural dispersa con incidencia de pobreza (50% a más)
54,404 56% 1,702,567 21% 670,963 24%
Elaboración propia: PP2014
Fuente XI Censo de Población y VI de Vivienda 2007 INEI.

Para las intervenciones del Programa Nacional Tambos, el MVCS tendrá que suscribir convenios con entidades públicas de los tres niveles de gobierno.

Asimismo, las entidades públicas podrán implementar las acciones que permitan a su personal el desarrollo de los servicios y actividades a través de los Tambos en el marco de sus funciones de acuerdo a las normas legales vigentes.

Asimismo, con la finalidad de alcanzar las metas físicas y presupuestales del Programa, mediante Resolución Ministerial N° 141-2014-VIVIENDA, se ha aprobado su "Manual de Operaciones", el cual contiene:
i) la descripción del Programa, ii) la estructura orgánica y funciones de sus Unidades y Áreas, iii) la identificación de los principales actores involucrados, iv) los principales procesos y subprocesos del Programa, y v) la relación de puestos.

Hasta el año 2016 se tiene programado construir y poner en operaciones alrededor de 500 tambos, de preferencia en ámbitos rurales de 22 departamentos del país. Con lo cual se podrá atender los servicios y actividades multisectoriales en alrededor de 24,000
centros poblados rurales donde residen un aproximado de 1.5 millones de habitantes pobres que habitan cerca de 430,000 viviendas.

Cuadro N° 2: Distribución de Tambos Departamento N° de tambos Amazonas 13
Ancash 19
Apurímac 31
Arequipa 32
Ayacucho 46
Cajamarca 29
Cusco 67
Huancavelica 51
Huánuco 50
Junín 14
La Libertad 13
Lambayeque 2
Lima 1
Loreto 22
Madre de Dios 1
Moquegua 2
Pasco 13
Piura 16
Puno 64
Departamento N° de tambos San Martín 4
Tacna 3
Ucayali 2
Por determinar 5
Total 500
2. ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN
2.1 Misión Mejorar la calidad de vida e impulsar la Inclusión Social de la población pobre y extremadamente pobre asentada en los centros poblados rurales o asentada de manera dispersa, así como garantizar la presencia efectiva del Estado 2.2 Visión Al 2016, seremos el Programa que liderará y articulará la prestación de servicios y actividades de calidad brindados por el Estado en las zonas rurales pobres o extremadamente pobres, especialmente dispersa.

2.3 Objetivo General Permitir el acceso de la población pobre y extremadamente pobre, especialmente la asentada en los centros poblados del área rural y de manera dispersa, a los servicios y actividades en materias sociales y productivas que brinda el Estado.

2.4 Objetivos Específicos - Generar igualdad de oportunidades económicas y sociales de la población pobre y extremadamente pobre rural, especialmente las del ámbito disperso.
- Fortalecer las capacidades sociales y productivas individuales y comunitarias de la población pobre y extremadamente pobre rural vulnerable, especialmente la dispersa.

2.5 Líneas de intervención Las líneas de intervención del Programa se orientan a lo siguiente:
a) Implementar una plataforma de servicios que:
- Brinde los servicios y actividades del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento.
- Coordine con los Gobiernos Regionales y Locales en el marco de las políticas y prioridades del Gobierno Nacional.
- Contribuya, coordine y facilite la intervención y la prestación de los servicios y actividades de las entidades de los tres niveles de gobierno, que permitan mejorar la calidad de vida, generar igualdad de oportunidades y desarrollar o fortalecer sus capacidades productivas individuales y comunitarias.
- Ejecute, coordine y facilite acciones de prevención, atención y mitigación de riesgos frente a desastres naturales, en el marco de sus competencias.
b) Fomentar alianzas público-privadas que contribuyan al desarrollo rural.
c) Promover acciones de coordinación con los Gobiernos Regionales y Locales para la implementación de proyectos de inversión en el marco de la Ley N° 29230, Ley que Impulsa la Inversión Pública Regional y Local con Participación del Sector Privado.

2.6 Beneficiarios del Programa El Programa va a beneficiar a los pobladores de los centros poblados rurales con menos de dos mil habitantes, de preferencia la población pobre y extremadamente pobre del área rural o rural dispersa. Especialmente aquella ubicada en el rango inferior a cientos cincuenta (150) habitantes y en zonas de mayores dificultades de acceso.

Al cierre del año 2013, se han terminado 155 tambos que tienen como ámbito de atención a 717,555 habitantes.

Al término de los 500 tambos se atenderían un ámbito con 1.4 millones de habitantes 2.7 Matriz de marco lógico del Programa El marco lógico es una herramienta de la planificación estratégica que permite mostrar en forma sistemática y lógica los objetivos de un programa y sus relaciones de causalidad, con la finalidad de medir el desempeño y los resultados alcanzados.

La matriz del marco lógico es consistente cuando se cumple su lógica horizontal y vertical.

2.7.1 Análisis de la lógica horizontal del marco lógico Está fundamentada en el principio de la correspondencia que vincula cada nivel de objetivos (resultado final, resultado específico, productos y actividades) a la medición de resultados (indicadores y medios de verificación) y a los factores externos que pueden afectar su logro o desempeño (supuestos).

El resultado final del Programa está estipulado en el artículo 2 del Decreto Supremo N° 016-2013-VIVIENDA, que establece que la finalidad del Programa Nacional Tambos es "mejorar la calidad de vida de la población pobre y extremadamente pobre, especialmente la asentada en los centros poblados rurales o rural dispersa, coadyuvando a su desarrollo económico, social y productivo que contribuyan a su inclusión social".

El resultado específico se alinea con el artículo 3 de la misma norma donde se plantea que el objetivo del Programa es: "permitir el acceso de la población pobre y extremadamente pobre, especialmente la asentada en los centros poblados del área rural y de manera dispersa, a los servicios y actividades, en materias sociales y productivas que brinda el Estado". En el marco lógico ésta es la razón de ser del Programa y se indica como Resultado: "Tambos prestan servicios a la Comunidad" y es medido por el número de tambos que prestan servicios y por el porcentaje de centros poblados que cuentan con acceso a tambos.

A nivel de actividades, la actividad 1.1 "Operatividad y mantenimiento del centro de servicios", comprende la ejecución de las obras de infraestructura de los tambos y la variedad de servicios y actividades que se ofertará desde la plataforma descrita en el acápite a) del artículo 4
del Decreto Supremo N° 016-2013-VIVIENDA, que crea el Programa Nacional Tambos.

La actividad 1.2 "Capacitación y sensibilización a la población en los servicios y actividades que brinda el Estado" comprende las tareas de diseño e implementación de las estrategias y de los servicios que brinde el tambo.

La actividad 1.3 "Acciones de prevención, atención y mitigación de riesgos", comprende las tareas para implementar acciones de prevención, reducción y atención de la población vulnerable ante los riesgos de desastres naturales.

La actividad 1.4 "Gestión del Programa", comprende las acciones y tareas para la operatividad administrativa del Programa.

Respecto de los indicadores, fuentes de verificación y supuestos del resultado final y específico, éstos corresponden a metas a nivel macro. Los indicadores de productos y actividades proceden de la información registrada en el sistema de seguimiento y monitoreo del Programa (software interno).

2.7.2 Análisis de la lógica vertical del marco lógico La lógica vertical se establece en las relaciones de causa y efecto entre los distintos niveles de objetivos del marco lógico. Es decir, si se realizan las actividades se producen los componentes siempre y cuando se cumplan los supuestos y así sucesivamente.

En el gráfico adjunto se muestra el alineamiento vertical del marco lógico en el que se evidencia la consistencia del Programa en cuanto a diseño de sus objetivos, productos y actividades.

Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios básicos
FIN
Adecuadas condiciones de habitabilidad de la población rural en situación de pobreza
OBJETIVO
Tambos prestan servicios a la Comunidad
Gestión del Programa
PRODUCTOS
Operatividad y mantenimiento de la plataforma de servicios y actividades.

Capacitación y sensibilización a la población en los servicios y actividades que brinda el Estado.

Acciones de prevención, atención y mitigación de riesgos
Gestión administrativa
ACTIVIDADES
2.7.3 Marco lógico del Programa Considerando la normatividad del Programa así como la operatividad que se viene implementando desde el año 2012, se propone el siguiente marco lógico para el Programa Nacional Tambos:

Objetivos Indicadores (1/)
Fuentes de Verificación Supuestos Fin Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios básicos Tambos que prestan servicios Por definir.

Estabilidad económica, social y política del país.

Propósito Adecuadas condiciones de habitabilidad de la población rural en situación de pobreza.

Tambos que prestan servicios Por definir.

El Estado en su conjunto apoya el desarrollo rural mediante la promoción de actividades productivas y operatividad de servicios básicos.

Resultados 1. Tambos prestan servicios a la Comunidad.

500 Tambos que prestan servicios Informes de ejecución Las condiciones ambientales no varían drásticamente.

Porcentaje de centros poblados que cuentan con acceso a tambos Informes de ejecución.

Informes trimestrales de avance Informes de ejecución.

2. Acciones comunes Informes trimestrales de avance Informes de ejecución.

Actividades 1.1 Operatividad y mantenimiento del Centro de Servicios (Tambo)
1.5 millones de intervenciones.

Informes de ejecución.

Las poblaciones de los centros poblados rurales tienen disposición para participar en el Programa.

1.2 Capacitación y sensibilización a la población, en los servicios y actividades que presta el Tambo 88,000
personas capacitadas.

Informes de ejecución.

1.3 Acciones de prevención, atención y mitigación de riesgos 50,000
personas atendidas.

Informes de ejecución.

1.4 Gestión del Programa Acciones.

Informes de ejecución. (1/) Comprenden las metas a ser alcanzadas por el Programa Presupuestal 2014-2016.

2.8 Estrategias de intervención La estrategia de intervención del Programa Nacional Tambos comprende: i) la construcción de las infraestructuras y ii) la entrega de los servicios múltiples.

Cabe indicar, que mediante la Trigésima Tercera de la Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30114, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014, se autoriza al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento para que cumpla los siguientes encargos:
i) Brindar a través de la plataforma del Programa Nacional "T ambos", en los lugares en los que se encuentre la población pobre y extremadamente pobre asentada en la zona rural y rural dispersa, los programas y servicios de los Ministerios de Vivienda, Construcción y Saneamiento, de Desarrollo e Inclusión Social y Agricultura y Riego, que no cuenten con alguna plataforma de intervención o de servicios en dichos lugares.
ii) Conformar el Consejo Nacional "Tambos" adscrito al MVCS, integrado por Ministros, con la finalidad de aprobar, conducir y supervisar las intervenciones e implementación de los servicios y actividades de los sectores.
iii) Realizar en el ámbito del Programa Nacional "Tambos" la adquisición de bienes, servicios y equipamiento necesarios para la implementación que, conforme a las competencias de las entidades de los tres niveles de gobierno, posibiliten el inicio de sus actividades en los Tambos, así como de aquellas que se requieran en el marco de la gestión de riesgos de desastres. El Programa Nacional "Tambos" es responsable de conducir la coordinación de las acciones para la prevención, mitigación y atención ante fenómenos naturales de heladas y friaje.
iv) El Programa Nacional "Tambos" a cargo del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, en los niveles de emergencia del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre (SINAGERD), constituye la plataforma de apoyo para la población pobre y extremadamente pobre asentada en las zona rural y rural dispersa, mediante la cual se efectuará la atención y la distribución de los bienes y servicios, por las entidades que no cuenten con alguna plataforma de intervención o de servicios.

Mediante la Cuarta Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo N° 1166, Decreto Legislativo que aprueba la conformación y funcionamiento de las Redes Integradas de Atención Primaria de Salud, se dispone que los Tambos del Programa Nacional Tambos se adhieran como plataforma de apoyo a la Red Integrada de Atención Primaria de Salud, en aquellas zonas geográficas donde exista esta infraestructura, para la atención itinerante de salud; para la que se requiera ante situaciones de emergencias y desastres; así como para contribuir con el acceso de agua apta para el consumo humano.

2.8.1 Los Tambos El T ambo es una infraestructura construida en un centro poblado rural donde diversas entidades del Estado van a ofrecer sus servicios de infraestructura, equipamiento y capacitación de manera directa a la población objetivo y a las de su entorno, a fin de mejorar su calidad de vida.

Para el funcionamiento del tambo se incluye un gestor institucional (Tambero) y un guardián.

El tambo se construye, preferentemente, sobre un área de 250 m2 y consta de 04 módulos independientes:
el primero incluye sala de reuniones, vivienda y cocina mejorada, el segundo consta de un aula de capacitación, el tercero se compone de una sala de espera, un botiquín y un tópico, el último consiste en servicios higiénicos generales. Además, está equipado con servicios de comunicaciones (radios), internet (incluye computadoras portátiles e impresoras), agua y desagüe, luz eléctrica y mobiliario básico.

Para la construcción de los tambos, se requiere de una focalización en los lugares a intervenir donde se combinen criterios socioeconómicos ente los cuales están la pobreza monetaria, las necesidades básicas insatisfechas, los factores ambientales (incidencia de heladas y friaje), accesibilidad y dispersión, generalmente zonas dispersas por encima de los 3,000 msnm.

La ubicación del terreno se coordina con el gobierno local y las autoridades comunales, con quienes se firma un convenio para la donación o cesión del terreno. Para realizar la construcción de la infraestructura se debe aprobar un Proyecto de Inversión Pública (PIP menor)
para lo cual se cumplen los procedimientos siguientes:
- Identificación y elaboración de los Planes de Trabajo para la elaboración de los Estudios de Pre Inversión a nivel de Perfil.
- Aprobación de los Planes de Trabajo por la Unidad de Inversiones.
- Recepción de los Planes de Trabajo aprobados.
- Elaboración del Expediente PIP menor.
- Envío del Expediente PIP menor para su aprobación a la OGPP.
- Recepción de los Formatos declarando Viable el Proyecto por la OGPP.
- Elaboración de los Requerimientos Técnicos Mínimos (RTM) para la convocatoria.
- Envío de los Requerimientos Técnicos Mínimos (RTM) al área de abastecimiento para que formen parte de las Bases para la convocatoria.
- Elaboración de los Requerimientos Técnicos Mínimos (RTM) para la convocatoria de los Supervisores.
- Envío de los Requerimientos Técnicos Mínimos (RTM) al área de abastecimiento para que formen parte de las Bases para la convocatoria.
- Firma de contrato - Entrega de terreno - Entrega de anteproyecto - Elaboración de expediente técnico - Revisión del expediente técnico - Aprobación del expediente técnico - Designación de supervisor o inspector - Gestión de adelanto directo - Gestión de adelanto de materiales - Valorizaciones y pagos de supervisor - Recepción de obra - Liquidación de la obra.
- Cierre del PIP.

El Programa Presupuestal del período 2014-2016, tiene previsto construir y poner en operación 500 tambos, ya se tiene en funcionamiento 165, los 245 restantes se construirán entre el y el 2015.

A la fecha, se vienen construyendo 108 tambos, de tal forma que este año se deben tener 400 tambos operativos en 19 departamentos del país.

Para el año 2015 se tiene programada la construcción de 100 tambos más. El costo promedio de un tambo es de aproximadamente S/. 700,000.00 (Setecientos mil y 00/100 Nuevos Soles).

2.8.2 Los servicios múltiples que atenderán los tambos Los servicios que entregará el tambo será a partir de una plataforma de servicios, donde van a coincidir las diversas entidades del sector, así como de los tres (03) niveles del gobierno, las cuales se distribuirán de la siguiente manera:

Programa Nacional de Vivienda Rural • Implementar acciones de mejoramiento de vivienda y/o integración a la vivienda existente en zona rural:
- Centro base para las intervenciones de mejoramiento de vivienda.
• Implementar un proyecto piloto integral "Mejora de Habilidades" (SENCICO, Universidades y proyectos del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento):
- Centro de reuniones con la Comunidad para informar y sensibilizar a la población en el mejoramiento de vivienda • Coordinaciones interinstitucionales para la implementación de otros servicios:
- Habilitación de una infraestructura donde otras instituciones del sector público puedan acercarse a la población para atender sus necesidades.

Programa de Saneamiento Rural • Asistencia técnica y financiamiento a los proyectos presentados por el Gobierno Local en los Centros Poblados involucrados:
- Mejorar estudios existentes.
- Ejecución de proyectos.
- Capacitación y fortalecimiento a las organizaciones encargadas de los sistemas de agua.

Intervenciones con otros Sectores • Se han coordinado acciones conjuntas con: Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), Ministerio de Salud (MINSA), Ministerio de Educación (MINEDU), Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI), Ministerio del Ambiente (MINAM), Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), entre otros.

Fomentar alianzas público-privadas que contribuyan al desarrollo rural • Identificar las inversiones de las empresas localizadas en los ámbitos rurales con la finalidad de mejorar su impacto en la dinámica económica de la localidad.

Promover acciones de coordinación con los Gobiernos Regionales y Locales para la implementación de proyectos de inversión en el marco de la Ley N° 29230, Ley que Impulsa la Inversión Pública Regional y Local con Participación del Sector Privado.
• Identificar y articular instancias o mecanismos para facilitar e impulsar la inversión pública regional y local con participación del sector privado.

Intervención en el marco de la gestión de riesgos de desastres • Adquisición de bienes, servicios y equipamiento para la atención y mitigación de los desastres naturales.
• Plataforma de apoyo para la atención y distribución de la población afectada por los fenómenos naturales.

Red Primaria de Salud • Plataforma de atención itinerante de salud.

3. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA
3.1. Matriz de responsabilidades Considerando las competencias del Programa contenidas en su marco normativo y en su Manual de Operaciones, así como la desagregación de las actividades del Programa desarrolladas en el Programa Presupuestal 2014-2016 (en ejecución), se ha construido la siguiente matriz de funciones según categorías y sub categorías, asignándole a cada una de ellas un código a fin de facilitar su sistematización:

Categorías Sub categorías 1. Organización 1.1 Dirige 1.2 Asesora 1.3 Planifica 1.4 Diseñar 2. Ejecución 2.1 Ejecuta 3. Articulación 3.1 Coordina 3.2 Facilita 4. Supervisión 4.1 Monitorea 4.2 Supervisa 4.3 Evalúa 4.4 Seguimiento Con la finalidad de proporcionar agilidad a la construcción de la matriz de responsabilidad, se ha convenido construir una lista de siglas en base a las Unidades y Áreas propuestas en el Manual de Operaciones del Programa:

Responsabilidades, según unidades y áreas Estructura orgánica Órgano de Dirección Órganos de Administración Interna Órganos Técnicos Dirección Ejecutiva Área de Asesoría Legal Área de Planeamiento y Presupuesto Área de Administración Unidad de Infraestructura Unidad de Servicios e Intervenciones Unidad de Operaciones Unidad de Prevención y Mitigación de Desastres Siglas DE AAL APP AA UI USI UO UPMD
En el cuadro 3, se describen las responsabilidades de cada una de las Unidades y Áreas del Programa a nivel de actividades y tareas estimadas a ser cumplidas para obtener las metas establecidas en el presente Plan.

Los componentes y actividades descritas en los siguientes cuadros corresponden a la estructura funcional del Programa Presupuestal.

Cuadro N° 03: Matriz de responsabilidades a nivel de actividades y tareas Componente/Actividades Unidades Áreas y Responsabilidades
DE
AAL APP AA UI USI UO
UPMD
Producto: Tambos que prestan servicios a la Comunidad Actividad 1: Operatividad y mantenimiento del tambo 1.1, 4.2 1.2 4.4 3.1, 3.2 2.1, 3.1 2.1, 3.1 2.1
1.1 Equipamiento para los tambos 4.2 1.2 4.4 3.1, 3.2 2.1
1.2 Mantenimiento de los tambos 4.2 1.2 4.4 3.1, 3.2 3.1 3.1 2.1
1.3 Atenciones a los beneficiarios 4.2 4.4 3.1 2.1
1.4 Coordinación con Gobiernos Regionales y Locales (prioridades)
4.2 4.4 2.1
1.5 Coordinación con otras entidades (entidades privadas, gobierno y ONG) (articulación)
4.2 4.4 2.1
1.6 Coordinación para la formulación de proyectos de inversión 4.2 4.4 2.1
1.7 Coordinación para asociaciones público-privadas 4.2 4.4 2.1
1.8 Coordinación con Gobiernos Regionale y Locales para implementación de proyectos de inversión (Ley
N° 29230)
4.2 4.4 2.1
Actividad 2: Capacitación y sensibilización a la población en los servicios que presta el tambo 1.1, 4.2 1.2 4.4 3.2 2.1 2.1
2.1 Diseño de un plan de capacitación, sensibilización e información de los servicios que presta el tambo 4.2 4.4 2.1 4.1
2.2 Realización de Encuestas Socioeconómicas 3.2 2.1
2.3 Elaboración de Diagnósticos sociales 3.2 2.1
2.4 Difusión de información a entidades públicas 3.2 3.1 2.1
2.5 Firma de Convenios Interinstitucionales 4.2 1.2 4.4 2.1
Actividad 3: Acciones de prevención, atención y mitigación de riesgos 1.1, 4.2 4.4 3.1 3.1 3.2 2.1
3.1 Elaboración del Plan Básico de Gestión de Riesgo 4.2 1.3, 3.1
3.2 Elaboración de Mapa de Riesgo 4.2 3.2 3.1
3.3 Generación de información metereológica 4.4 3.2 3.1
3.4 Compra de equipos para alerta temprana 4.2
1.3, 4.4
3.1, 4.2 3.1 3.1 3.1, 4.1
3.5 Compra de bienes y servicios para atención directa 4.2
1.3, 4.4
3.1, 4.2 3.1 3.1 3.1, 4.1
3.6 Talleres para prevención de riesgos y mitigación de desastres 4.2 4.4 3.1 3.1 3.2 3.1
3.7 Talleres de sensibilización en coordinación con
INDECI
4.2 4.4 3.1 3.1 3.2 3.1
Actividad 4: Gestión del Programa 1.1, 4.2 1.2, 3.1 4.1 2.1 3.1 3.1 3.1 3.1
Componente/Actividades Unidades Áreas y Responsabilidades
DE
AAL APP AA UI USI UO
UPMD
4.1 Gestión administrativa y operativa 4.2 1.2, 3.1 4.4 2.1 3.1 3.1 3.1 3.1
4.2 Seguimiento, monitoreso y evaluación 4.2 3.1
2.1, 4.1
3.2 3.1 3.1 3.1 3.1
3.2. Plan de metas multianual El presente Plan de Implementación del Programa Nacional Tambos (PNT), comprende los períodos al 2016.

Entre los años 2012 y 2013 el Programa fue un componente del Programa de Apoyo al Hábitat Rural (D.S. N° 001-2012-VIVIENDA).

Asimismo, el PNT es uno de los productos del Programa Presupuestal de Apoyo al Hábitat Rural, cuyo rediseño ha sido presentado en marzo pasado. En este sentido, el Programa ya muestra un avance presupuestal y metas correspondientes al presente ejercicio fiscal.

Para la elaboración de las metas se han tomado en consideración la matriz del marco lógico del Programa Presupuestal rediseñado. La misma que fue calculada en forma mensual y acumulada, para la presentación a nivel de años se realizó el cálculo acumulado anual.

Asimismo, se analizó y se asignó cada una de las unidades de medida de las metas previstas. Las metas y los responsables se muestran en el cuadro adjunto:

Cuadro N° 04: Metas acumuladas del Plan de implementación 2014-2016
Componente Unidad de Medida Meta anual Responsable 2015 2016
Producto: Tambos que prestan servicios a la Comunidad Tambos 400 500 500
Actividad 1: Operatividad y mantenimiento del tambo Acciones 400 500 500 UO
1.1 Equipamiento para los tambos Tambos 400 500 500 UO
1.2 Mantenimiento de los tambos Tambos 400 500 500 UO
1.3 Atenciones a los beneficiarios Atenciones (miles)
650 1,054 1,462 USI
1.4 Coordinación con Gobiernos Regionales y Locales (prioridades) Coordinaciones 674 2,429 4,229 USI
1.5 Coordinación con otras entidades (entidades privadas, gobierno y ONG) (articulación)
Coordinaciones 73 190 310 USI
1.6 Coordinación para la formulación de proyectos de inversión Coordinaciones 16 46 76 USI
1.7 Coordinación para alianzas público-privadas Coordinaciones 13 42 72 USI
1.8 Coordinación con Gobiernos Regionale y Locales para implementación de proyectos de inversión (Ley N° 29230)
Coordinaciones 7 25 52 USI
Actividad 2: Capacitación y sensibilización a la población en los servicios que presta el tambo Personas capacitadas 48,000 71,520 88,800 USI
2.1 Diseño de un plan de capacitación, sensibilización e información de los servicios que presta el tambo Plan 1 2 3 USI
2.2 Realización de Encuestas Socioeconómicas Encuesta 1 1 1 APP
2.3 Elaboración de Diagnósticos sociales Documento 1 1 1 APP
2.4 Difusión de información a entidades públicas Documento 2 4 6 USI
2.5 Firma de Convenios Interinstitucionales Convenios 9 12 16 USI
Actividad 3: Acciones de prevención, atención y mitigación de riesgos Persona atendida 13,100 40,000 50,000 CPMD
3.1 Elaboración del Plan Básico de Gestión de Riesgo Documento 1 1 1 UPMD
3.2 Elaboración de Mapa de Riesgo Documento 0 0 0 UPMD
3.3 Generación de información metereológica Informes 17 23 23 USI
3.4 Compra de equipos para alerta temprana Kit 400 500 500 AA
3.5 Compra de bienes y servicios para atención directa Kit 400 500 500 AA
3.6 Talleres para prevención de riesgos y mitigación de desastres Talleres 10 22 34 UPMD
3.7 Talleres de sensibilización en coordinación con INDECI Talleres 17 41 65 UPMD
Actividad 4: Gestión del Programa Acciones 16 32 48 AA
4.1 Gestión administrativa y operativa Acciones 12 12 12 AA
Componente Unidad de Medida Meta anual Responsable 2015 2016
4.2 Seguimiento, monitoreso y evaluación Informes 4 4 4 APP
Nota: las cifras son acumuladas.

Seguidamente, revisando las funciones contenidas en el Manual de Operaciones del Programa Nacional Tambos, se procedió a identificar cada una de las tareas, las actividades y los componentes del marco lógico y se les asignó la oficina o área directamente responsable del logro de la meta identificada.

Cabe indicar que a la fecha, el Programa debe cumplir dos fines: el primero, construir y poner operativos los tambos, los cuales se van a cumplir con la ejecución total de las actividades 1.1 y 1.2. El segundo, tiene que ver con la plataforma de servicios la cual se consolida con la ejecución de las atenciones sectoriales y coordinaciones intersectoriales a través del tambo.

Las intervenciones y atenciones a través de las plataformas multiservicios (tambos), se realizan previa firma de un convenio, acuerdo, contrato, etc. con los sectores que brindarán los servicios y actividades.

3.3. Presupuesto multianual El presupuesto multianual 2014-2016 del Programa asciende a S/. 300.1 millones, de los cuales S/. 147.9 millones están autorizados en el presupuesto fiscal 2014.

Como puede observarse entre los años y 2015 el presupuesto del Programa se concentra en dos fines simultáneos: el de construir los centros de servicios múltiples y el diseño de la operatividad de los servicios que oferte el tambo, tal como ha sido mostrado en el análisis de las metas del presente Plan.

En la actividad 1.1 equipamiento de los tambos comprende el costo de la construcción de la obra de infraestructura así como el equipamiento básico del tambo, la actividad 1.2 mantenimiento de los tambos se incluyen las remuneraciones del gestor comunal (tamberos), estas tareas consumen cerca del 77% del presupuesto total del Programa. Los gastos operativos del Programa ascienden al 7.9% del total.

Hacia el año 2016, el presupuesto del Programa está concentrado en los servicios que van a ofertar a través de los tambos que incluye los servicios sectoriales, intersectoriales y las actividades orientadas a mitigar las condiciones de riesgos (heladas, granizada y friaje) en las zonas rurales pobres y dispersas.

Cuadro N° 05: Presupuesto Multianual del Plan de implementación 2014-2016
Componente 2015 2016 Total 2014-2016 %
Producto: Tambos que prestan servicios a la Comunidad 147,972,377 110,923,187 41,200,771 300,096,335 100.0
Actividad 1: Operatividad y mantenimiento del tambo 118,395,190 91,452,000 20,460,000 230,307,190 76.7
1.1 Equipamiento para los tambos 107,039,543 74,700,000 0 181,739,543 60.6
1.2 Mantenimiento de los tambos 10,942,547 14,592,000 18,300,000 43,834,547 14.6
1.3 Coordinación con Gobiernos Regionales y Locales (APP, Inversión por imuestos, etc.)
413,100 2,160,000 2,160,000 4,733,100 1.6
Actividad 2: Capacitación y sensibilización a la población en los servicios que presta el tambo 56,000 496,000 694,000 1,246,000 0.4
2.1 Diseño de un plan de capacitación, sensibilización e información de los servicios que presta el tambo 18,000 432,000 648,000 1,098,000 0.4
2.2 Realización de Encuestas Socioeconómicas 18,000 36,000 18,000 72,000 0.0
2.3 Elaboración de Diagnósticos sociales 8,000 12,000 12,000 32,000 0.0
2.4 Difusión de información a entidades públicas 12,000 16,000 16,000 44,000 0.0
Actividad 3: Acciones de prevención, atención y mitigación de riesgos 20,905,000 11,159,000 12,683,000 44,747,000 14.9
3.1 Elaboración del Plan Básico de Gestión de Riesgo 20,000 20,000 20,000 60,000 0.0
3.2 Elaboración de Mapa de Riesgo 20,000 20,000 20,000 60,000 0.0
3.3 Generación de información metereológica 49,000 126,000 138,000 313,000 0.1
3.4 Compra de equipos para alerta temprana 15,300,000 6,800,000 6,800,000 28,900,000 9.6
3.5 Compra de bienes y servicios para atención directa 5,040,000 2,240,000 2,240,000 9,520,000 3.2
3.6 Talleres para prevención de riesgos y mitigación de desastres 192,500 693,000 1,197,000 2,082,500 0.7
3.7 Talleres de sensibilización en coordinación con INDECI 283,500 1,260,000 2,268,000 3,811,500 1.3
Actividad 4: Gestión del Programa 8,616,187 7,816,187 7,363,771 23,796,146 7.9
4.1 Gestión administrativa y operativa 8,511,187 7,711,187 7,258,771 23,481,146 7.8
4.2 Seguimiento, monitoreso y evaluación 105,000 105,000 105,000 315,000 0.1
Nota: los presupuestos son anuales.

PLAN DE IMPLEMENTACION: PROGRAMA NACIONAL TAMBOS: 2014-2016
Componente Unidad de Medida Año 2015 2016
EF M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D
Producto: Tambos que prestan servicios a la Comunidad Tambos 1,443,882 1,340,293 4,186,537 9,359,280 38,856,780 24,121,280 24,183,130 8,548,630 8,595,630 8,570,630 8,581,130 10,185,173 20,830,157 20,768,104 23,165,348 23,267,898 4,506,398 4,541,898 2,267,398 2,277,898 2,323,898 2,298,898 2,309,398 2,365,898 2,665,398 2,617,898 2,642,898 4,898,898 4,909,398 4,944,898 4,930,398 2,680,898 2,726,898 2,701,898 2,712,398 2,768,898
Actividad 1: Operatividad y mantenimiento del tambo Acciones 893,225 822,189 3,504,189 6,297,883 35,799,883 21,048,883 21,117,733 5,472,733 5,472,733 5,472,733 5,472,733 7,020,276 20,071,000 20,071,000 20,071,000 20,071,000 1,396,000 1,396,000 1,396,000 1,396,000 1,396,000 1,396,000 1,396,000 1,396,000 1,705,000 1,705,000 1,705,000 1,705,000 1,705,000 1,705,000 1,705,000 1,705,000 1,705,000 1,705,000 1,705,000 1,705,000
1.1 Equipamiento para los tambos Tambos 0 0 2,682,000 5,364,000 34,866,000 20,115,000 20,115,000 4,470,000 4,470,000 4,470,000 4,470,000 6,017,543 18,675,000 18,675,000 18,675,000 18,675,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1.2 Mantenimiento de los tambos Tambos 893,225 822,189 822,189 933,883 933,883 933,883 933,883 933,883 933,883 933,883 933,883 933,883 1,216,000 1,216,000 1,216,000 1,216,000 1,216,000 1,216,000 1,216,000 1,216,000 1,216,000 1,216,000 1,216,000 1,216,000 1,525,000 1,525,000 1,525,000 1,525,000 1,525,000 1,525,000 1,525,000 1,525,000 1,525,000 1,525,000 1,525,000 1,525,000
1.3 Atenciones a los beneficiarios Atenciones (miles)
1.4 Coordinación con Gobiernos Regionales y Locales (prioridades)
Coordina-ciones 0 0 0 0 0 0 68,850 68,850 68,850 68,850 68,850 68,850 180,000 180,000 180,000 180,000 180,000 180,000 180,000 180,000 180,000 180,000 180,000 180,000 180,000 180,000 180,000 180,000 180,000 180,000 180,000 180,000 180,000 180,000 180,000 180,000
1.5 Coordinación con otras entidades (entidades privadas, gobierno y ONG) (articulación)
Coordina-ciones
1.6 Coordinación para la formulación de proyectos de inversión Coordina-ciones
1.7 Coordinación para asociaciones público-privadas Coordina-ciones
1.8 Coordinación con Gobiernos Regionale y Locales para implementación de proyectos de inversión (Ley N° 29230)
Coordina-ciones
Actividad 2: Capacitación y sensibilización a la población en los servicios que presta el tambo Personas capacitadas 0 0 0 36,000 1,000 5,000 1,000 1,000 5,000 1,000 1,000 5,000 55,000 55,000 41,000 37,000 37,000 41,000 37,000 37,000 41,000 37,000 37,000 41,000 73,000 55,000 59,000 55,000 55,000 59,000 55,000 55,000 59,000 55,000 55,000 59,000
2.1 Diseño de un plan de capacitación, sensibilización e información de los servicios que presta el tambo Plan 0 0 0 18,000 0 0 0 0 0 0 0 0 36,000 36,000 36,000 36,000 36,000 36,000 36,000 36,000 36,000 36,000 36,000 36,000 54,000 54,000 54,000 54,000 54,000 54,000 54,000 54,000 54,000 54,000 54,000 54,000