Declaran nula resolución emitida por el Jurado Electoral Especial de Cangallo que declaró improcedente solicitud de inscripción de lista de candidatos al Concejo Distrital de Carapo, provincia de Huancasancos, departamento de Ayacucho RESOLUCIÓN N° 796-2014-JNE Expediente N° J-2014-00950 CARAPO - HUANCASANCOS - AYACUCHO JEE CANGALLO (EXPEDIENTE N° 0145-2014-020) ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014 Lima, veinticuatro de julio de dos mil catorce. VISTO en audiencia pública de la fecha el recurso de apelación lunes, agosto 04, 2014

Declaran nula resolución emitida por el Jurado Electoral Especial de Cangallo que declaró improcedente solicitud de inscripción de lista de candidatos al Concejo Distrital de Carapo, provincia de Huancasancos, departamento de Ayacucho
RESOLUCIÓN N° 796-2014-JNE
Expediente N° J-2014-00950
CARAPO - HUANCASANCOS - AYACUCHO
JEE CANGALLO (EXPEDIENTE N° 0145-2014-020)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014
Lima, veinticuatro de julio de dos mil catorce.

VISTO en audiencia pública de la fecha el recurso de apelación interpuesto por Julio Alberto Mendoza Bedriñana, personero legal titular acreditado ante el Jurado Electoral Especial de Cangallo del partido político Acción Popular, en contra de la Resolución N° 1-2014-JEECANGALLO/JNE, del 9 de julio de 2014, la cual declaró improcedente la solicitud de inscripción de la lista de candidatos al Concejo Distrital de Carapo, provincia de Huancasancos, departamento de Ayacucho, presentada por el citado partido político, para participar en las elecciones municipales de 2014.

ANTECEDENTES
El 7 de julio de 2014, Julio Alberto Mendoza Bedriñana, personero legal titular del partido político Acción Popular, presentó ante el Jurado Electoral Especial de Cangallo (en adelante JEE) su solicitud de inscripción de la lista de candidatos al Concejo Distrital de Carapo, provincia de Huancasancos, departamento de Ayacucho (fojas 130
y 131).

Mediante Resolución N° 1-2014-JEECANGALLO/ JNE, del 9 de julio de (fojas 128 y 129), el JEE
declaró improcedente la referida solicitud de inscripción, al considerar que el partido político Acción Popular no cumplió con las normas sobre democracia interna.

Con fecha 16 de julio de (fojas 109 a 111), el mencionado personero legal interpone recurso de apelación en contra de la Resolución N° 1-2014-JEECANGALLO/ JNE, solicitando que la misma sea revocada, alegando que, por error involuntario, el encargado de transcribir el acta de elección interna solo consignó los nombres de los candidatos que encabezaron las dos listas presentadas, lo cual no significa una transgresión a las normas sobre democracia interna.

CUESTIÓN EN DISCUSIÓN
A partir de lo señalado, este Supremo Tribunal Electoral considera que se debe establecer si en el presente proceso de inscripción de lista de candidatos, el JEE ha realizado una debida calificación de la solicitud presentada por el personero legal titular del partido político Acción Popular.

CONSIDERANDOS
Sobre el derecho a la debida motivación de las resoluciones 1. Es necesario precisar que la aplicación de los principios de interpretación unitaria y de concordancia práctica de la Constitución Política del Perú exige que el ejercicio de las competencias del Jurado Nacional de Elecciones debe atender, entre otros, el derecho a la debida motivación de las resoluciones. Precisamente, la debida motivación es reconocida como integrante del debido proceso desde el momento en que la Carta Magna lo establece como un derecho y principio de la función jurisdiccional. En esa línea, el artículo 139 señala que son principios y derechos de la función jurisdiccional "[…]
5. La motivación escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias […]", con mención expresa de la ley aplicable y de los fundamentos de hecho en que se sustentan.

2. Al respecto, el Tribunal Constitucional, en tanto supremo intérprete de la Constitución Política del Perú, también ha señalado también que "[…] Uno de los contenidos del derecho al debido proceso es el derecho a obtener de los órganos judiciales una respuesta razonada, motivada y congruente con las pretensiones oportunamente deducidas por las partes en cualquier clase de proceso. La exigencia de que las decisiones judiciales sean motivadas […]" garantiza que los jueces, cualquiera sea la instancia a la que pertenezcan, expresen el proceso mental que los ha llevado a decidir una controversia (Expediente N° 1230-2002-HC/TC).

3. En consecuencia, el deber de motivar las decisiones, garantía del debido proceso, tiene como finalidad principal permitir el acceso de los justiciables al razonamiento lógico jurídico empleado por las instancias de mérito para justificar sus decisiones, y así puedan ejercer adecuadamente su derecho de defensa, cuestionando, de ser el caso, el contenido y la decisión asumida.

Análisis del caso concreto 4. El artículo 19 de la Ley N° 28094, Ley de Partidos Políticos, establece que la elección de autoridades y candidatos de los partidos políticos y movimientos de alcance regional o departamental debe regirse por las normas de democracia interna establecidas en la presente ley, el estatuto y el reglamento electoral de la agrupación política.

5. El artículo 25, numeral 25.2, del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones Municipales, aprobado por Resolución N° 271-2014-JNE (en adelante, el Reglamento), señala los documentos que deben presentar las organizaciones políticas al momento de solicitar la inscripción de la lista de sus candidatos, entre ellos, el original del acta o copia certificada firmada por el personero legal, la cual debe contener la elección interna de los candidatos presentados.

6. En el presente caso, se aprecia que, mediante Resolución N° 1-2014-JEECANGALLO/JNE, del 9 de julio de 2014, el JEE declaró improcedente la solicitud de inscripción del partido político Acción Popular, señalando como único sustento el incumplimiento de las normas de democracia interna sin precisar en qué consistió esta infracción. En efecto la recurrida no refiere cual fue la disposición legal, reglamentaria o estatutaria que vulneró el mencionado partido político al realizar la elección de su candidatos, así como tampoco señala si al calificar el acta de elección interna acompañada a la solicitud de inscripción se advirtió algún defecto u omisión insubsanable de las normas que regulan la democracia interna.

7. Por ende, dado que la resolución venida en grado no señala los fundamentos fácticos y jurídicos que sustentan la declaración de improcedencia de la solicitud de inscripción de lista de candidatos presentada por el partido político Acción Popular, se vulneró el principio a la debida motivación de las resoluciones, encontrándose afectada de un vicio que acarrea su nulidad.

8. En consecuencia, habiéndose determinado que la Resolución N° 1-2014-JEECANGALLO/JNE, del 9 de julio de 2014, no respetó el principio de debida motivación de las resoluciones, corresponde amparar el recurso de apelación, declarar la nulidad de la resolución impugnada y devolver los actuados al Jurado Electoral Especial de Cangallo, a efectos de que vuelva a emitir pronunciamiento sobre la solicitud de inscripción de lista de candidatos presentada, teniendo en consideración lo expuesto en la presente resolución.

Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artículo Primero.- Declarar NULA la Resolución N° 1-2014-JEEANGALLO/JNE, del 9 de julio de 2014, emitida por el Jurado Electoral Especial de Cangallo, la cual declaró improcedente la solicitud de inscripción de la lista de candidatos al Concejo Distrital de Carapo, provincia de Huancasancos, departamento de Ayacucho, presentada por el citado partido político, para participar en las elecciones municipales de 2014.

Artículo Segundo.- DISPONER que el Jurado Electoral Especial de Cangallo emita nuevo pronunciamiento conforme a los considerandos expuestos en la presente resolución, debiendo valorar los documentos presentados con el recurso de apelación.

Artículo Tercero.- DEVOLVER los actuados del presente expediente al Jurado Electoral Especial de Cangallo.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

SS.

TÁVARA CÓRDOVA
CHÁVARRY VALLEJOS
AYVAR CARRASCO
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Samaniego Monzón Secretario General