10/27/2019

Dejan Sin Ef Ec To R Es 0127 2019 minagri sg RSG 0146-2019-MINAGRI-SG Agricultura y Riego

Poder Ejecutivo, Agricultura y Riego
Dejan sin ef ec to la R es. Nº 0127-2019-MINAGRI-SG, restablecen la vigencia de diversas resoluciones ministeriales y del Clasificador de Cargos de la Sede Central del Ministerio
RSG 0146-2019-MINAGRI-SG
Lima, 24 de octubre de 2019
VISTOS:

El Memorándum Nº 1342-2019-MINAGRI-OGGRH de la Oficina General de Gestión Recursos Humanos, el Informe Nº 120-2019-MINAGRI-SG/OGGRH-ODTH de la Oficina de Desarrollo de Talento Humano y el Informe Legal Nº 1137-2019-MINAGRI-SG/O…
Poder Ejecutivo, Agricultura y Riego
Dejan sin ef ec to la R es. Nº 0127-2019-MINAGRI-SG, restablecen la vigencia de diversas resoluciones ministeriales y del Clasificador de Cargos de la Sede Central del Ministerio
RSG 0146-2019-MINAGRI-SG
Lima, 24 de octubre de 2019
VISTOS:

El Memorándum Nº 1342-2019-MINAGRI-OGGRH de la Oficina General de Gestión Recursos Humanos, el Informe Nº 120-2019-MINAGRI-SG/OGGRH-ODTH de la Oficina de Desarrollo de Talento Humano y el Informe Legal Nº 1137-2019-MINAGRI-SG/OGAJ de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y;

CONSIDERANDO:



Que, de conformidad con la Directiva Nº 004-2017-SERVIR/GDSRH, Normas para la Gestión del Proceso de Diseño de Puestos y Formulación del Manual de Perfiles de Puestos - MPP , el Manual de Perfil de Puestos es un documento de gestión que describe de manera estructurada todos los perfiles de puestos de la entidad desarrollados a partir del Reglamento de Organización y Funciones y el informe de dimensionamiento, y se formula por primera vez en la etapa 3 del proceso de tránsito, relacionado a la Aplicación de la mejora interna;

Que, la Guía metodológica para la elaboración del Manual de Perfiles de Puestos - MPP aplicable al régimen de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil, aprobada mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 313-2017-SERVIR-PE, brinda las pautas para elaborar el MPP, el mismo que contiene de manera estructurada todos los perfiles de puestos de la entidad;


Que, mediante Resolución de Secretaria General Nº 0127-2019-MINAGRI-SG de fecha 1 de octubre de se aprueba el Manual de Perfiles de Puestos - MPP del Ministerio de Agricultura y Riego y el Anexo de Puestos de los Regímenes de los Decretos Legislativos Nº 276 y Nº 728 del Ministerio de Agricultura y Riego; asimismo, deja sin efecto los Manuales de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura y Riego, aprobados por Resoluciones Ministeriales Nº 0251, 0258, 0706, 0707, 0714, 0723 y 0724-2015-MINAGRI, así como las Resoluciones Ministeriales Nº 026, 0127, 0471, 0550, 0589
y 0615-2016-MINAGRI al mismo tiempo deja sin efecto el Clasificador de Cargos de la Sede Central del Ministerio de Agricultura y Riego aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 0035-2009-AG y sus modificatorias;


Que, la Oficina General de Gestión de Recursos Humanos solicita dejar sin efecto la Resolución de Secretaria General Nº 0127-2019-MINAGRI-SG, solicitud sustentada en el Informe Nº 120-2019-MINAGRI-SG/ OGGRH-ODTH de la Oficina de Desarrollo de Talento Humano, señalando lo siguiente:
"Respecto a la revisión del MPP del MINAGRI
15. Teniendo en cuenta la normativa aplicable y las funciones establecidas en el ROF vigente, la ODTH
procedió a revisar el cumplimiento de los lineamientos y el procedimiento establecido por el ente rector SERVIR, respecto a la formulación y aprobación del MPP del MINAGRI, encontrándose las siguientes observaciones:
a) Si bien la GDSRH es responsable de evaluar el proyecto de MPP, en el marco de la Directiva Nº 004-2017-SERVIR/GDSRH y la "Guía metodológica para la elaboración del Manual de Perfiles de Puestos - MPP", ello en concordancia con el literal c) del artículo 16 de la mencionada directiva, se ha verificado que algunos aspectos no se habrían cumplido en la propuesta de MPP remitida por el MINAGRI, los cuales se menciona a continuación:
- No se evidencia la aprobación del Plan de Trabajo que considere: (i) dar a conocer la cantidad de puestos y posiciones, (ii) asignación de interlocutores referentes de cada puesto, (iii) plazos de ejecución y validación de perfiles de puestos. Al respecto, solo hubo una comunicación vía Memorando Múltiple Nº 060-2019-MINAGRI-SG-OGGRH de fecha 08.07.mediante el cual se estableció un cronograma de reuniones para una primera reunión, no obrando un plan de trabajo que dé cuenta de las acciones siguientes que incluya, entre otros, la validación de perfiles de puestos.
- No se ha documentado ni se cuenta con evidencias de la validación de la identificación de las cuatro (04)
principales funciones de cada puesto que ha involucrado la participación de los órganos y unidades orgánicas.

De la misma forma, no se evidencia la aplicación de la tabla de puntuación de funciones para identificar dichas principales funciones.
- No se evidencia la validación y vistos de los perfiles de puestos por parte de los titulares de las unidades orgánicas del MINAGRI, sólo por los titulares de los órganos, quienes han validado la información de los puestos que dependerán de sus despachos y de las unidades orgánicas a su cargo, es decir, no se ha tenido en cuenta la especialización de las unidades orgánicas de línea por lo que no se ha valorado la intervención de sus titulares en la versión final de sus puestos.
- Al respecto los perfiles de puestos, además de proporcionar información de funciones, incluye también la identificación de requisitos de experiencia, formación académica, conocimientos y habilidades, e identificación de actores en las relaciones de coordinación internas y externas de cada puesto. Tal información debió ser puesta a consideración y validación de los responsables de las unidades orgánicas del MINAGRI por cuanto corresponden a criterios técnicos, propios de alguna especialidad, que por su naturaleza debió tener en cuenta la intervención de los citados responsables como principales interlocutores, ello considerando las diferentes materias (riego, tierras, pecuario, agrícola, entre otros) a cargo del MINAGRI.
- Por lo expuesto en los dos ítems anteriores, se afirma que el mecanismo utilizado para obtener el MPP (sin cumplirse todas las etapas de la guía metodológica, sin involucrar a los titulares de las unidades orgánicas y sin que estos conozcan la versión final de los puestos a sus cargos) colisiona el propósito que persigue la Etapa 3 de "Aplicación de Mejora Interna" para el tránsito a la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil, que indica que en dicha etapa la entidad promueve una mejora integral, entre otros, de puestos.
- Adicionalmente, las funciones y misiones de puestos en su mayoría no han sido redactadas según el esquema de redacción de funciones definidas en la guía metodológica (Verbo + objeto + resultado, y Verbo + Objeto + Marco General de Actuación + Resultado, respectivamente).
b) Sin perjuicio de los aspectos metodológicos señalados en el literal anterior, tampoco se ha identificado las brechas de exigencias de puestos contenidos en el MPP respecto de los actuales ocupantes de puestos (...)." (...)
c) Finalmente, de conformidad a lo establecido en la Directiva Nº 004-2017-SERVIR/GDSRH, es responsabilidad de la Oficina de Recursos Humanos o la que haga sus veces elaborar el MPP, utilizando la Directiva y Guía metodológica aprobada por SERVIR.

En tanto, la Oficina de Racionalización o la que haga sus veces emite opinión favorable al proyecto del MPP, en relación a la verificación de la coherencia y alineamiento con el Reglamento de Organización y Funciones (RO), en concordancia con el literal c) del artículo 14 de la mencionada Directiva.

16. A mayor abundamiento, se agrega que el Informe Técnico Nº 99-2019-SERVIR/GDSRH del 25.09.
emitido por SERVIR si bien concluye con opinión favorable respecto al proyecto de MPP que formuló la OGGRH del MINAGRI, en ninguno de los extremos de dicho trámite se evidencia un análisis respecto a lo expuesto en el numeral 17 de presente informe, aspectos que si encuentro necesario manifestar en el ámbito de las funciones de esta OGGRH establecida en el literal a) del artículo 6 de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil, que a su letra indica "ejecutar e implementar las disposiciones, lineamiento, instrumentos o herramientas de gestión establecidas pro SERVIR y por la entidad" y el literal a) del artículo 41 del ROF del MINAGRI que a su letra dice "... planificar, organizar, implementar y supervisar los procesos del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, de acuerdo al marco normativo que corresponde ...".

17. Por lo expuesto, y en el marco de la normativa vigente, la misma que no ha sido aplicada de manera rigurosa y en el marco de las funciones y competencias de esta Oficina, se propone dejar sin efecto la Resolución de Secretaría General Nº 0127-2019-MINAGRI-SG de fecha 1 de octubre de 2019, que aprueba el Manual de Perfiles de Puestos - MPP del Ministerio de Agricultura y Riego, toda vez que se ha verificado que no se cumple en su totalidad con los lineamientos técnicos establecidos para su elaboración, generándose el riesgo de que no se cumpla con el objetivo y finalidad de este documento de gestión para el que es creado, y se generen impactos negativos en el bienestar y clima laboral, y consecuentemente impacte en la calidad de prestación de servicios que se brinda."
Que, La Resolución de Secretaria General Nº 0127-21019-MINAGRI-SG, pertenece a la esfera de los actos de administración interna establecidos en el subnumeral 1.2.1 del numeral 1.2 del artículo 1 del T exto Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, concordante con el artículo 7 del referido Texto Único Ordenado conforme el cual los actos de administración se orientan a la eficacia y eficiencia de los servicios y a los fines permanentes de la entidad; por lo que no les es aplicable las reglas propias de los actos administrativos;

Que, en consecuencia es necesario proceder conforme a lo recomendado por la Oficina General de Gestión de Recursos Humanos;

Con los respectivos visados de la Oficina General de Gestión de Recursos Humanos, de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto y de la Oficina General de Asesoría Jurídica;

De conformidad con lo dispuesto en Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil; el Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 312-2017-SERVIR/PE, que aprueba la Directiva Nº 004-2017-SERVIR/GDSRH, Normas para la Gestión del Proceso de Diseño de Puestos y Formulación del Manual de Perfiles de Puestos - MPP;
el Decreto Legislativo Nº 997 modificado por la Ley Nº 30048, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura y Riego; su Reglamento de Organización y Funciones, aprobado por Decreto Supremo Nº 008-2014-MINAGRI y sus modificatorias.

SE RESUELVE:



Artículo 1.- Dejar sin efecto la Resolución de Secretaria General Nº 0127-2019-MINAGRI-SG de fecha 1 de octubre de 2019, por las razones expuestas en la parte considerativa de la presente Resolución.

Artículo 2.- Restablecer la vigencia de las Resoluciones Ministeriales Nº 0251, 0258, 0706, 0707, 0714, 0723 y 0724-2015-MINAGRI, así como de las Resoluciones Ministeriales Nº 026, 0127, 0471, 0550, 0589 y 0615-2016-MINAGRI y del Clasificador de Cargos de la Sede Central del Ministerio de Agricultura y Riego aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 0035-2009-AG y sus modificatorias.

Artículo 3.- Notificar la presente Resolución a la Gerencia de Desarrollo del Sistema de Recursos Humanos de la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR.

Artículo 4.- Publicar la presente Resolución y sus Anexos en el Portal Institucional del Ministerio de Agricultura y Riego (www.gob.pe/minagri), en la misma fecha de la publicación de la presente Resolución en el Diario Oficial "El Peruano".

Regístrese, comuníquese y publíquese.

LUIS ALFONSO ZUAZO MANTILLA
Secretario General

NORMA LEGAL:

  • Titulo: RSG 0146-2019-MINAGRI-SG Dejan sin ef ec to la R es. Nº 0127-2019-MINAGRI-SG, restablecen la vigencia de diversas resoluciones ministeriales y del Clasificador de Cargos de la Sede Central del Ministerio
  • Tipo de norma : RESOLUCIÓN DE SECRETARÍA GENERAL
  • Numero : 0146-2019-MINAGRI-SG
  • Emitida por : Agricultura y Riego - Poder Ejecutivo
  • Fecha de emision : 2019-10-27
  • Fecha de aplicacion : 2019-10-28
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