Declaran improcedente solicitud de convocatoria de candidato no proclamado en el cargo de regidor del Concejo Distrital de Lurín, provincia y departamento de Lima RESOLUCIÓN Nº 0084-A-2017-JNE Expediente Nº J-2016-01393-C01 LURÍN - LIMA - LIMA CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO PROCLAMADO Lima, dieciséis de febrero de dos mil diecisiete. VISTOS el Acuerdo de Concejo Nº 039-2016-ML, mediante el cual se declaró la suspensión de Pablo Lucio Vásquez Yesquen en el cargo de regidor de la Municipalidad martes, marzo 14, 2017

Declaran improcedente solicitud de convocatoria de candidato no proclamado en el cargo de regidor del Concejo Distrital de Lurín, provincia y departamento de Lima
RESOLUCIÓN Nº 0084-A-2017-JNE
Expediente Nº J-2016-01393-C01
LURÍN - LIMA - LIMA
CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO
PROCLAMADO
Lima, dieciséis de febrero de dos mil diecisiete.

VISTOS el Acuerdo de Concejo Nº 039-2016-ML, mediante el cual se declaró la suspensión de Pablo Lucio Vásquez Yesquen en el cargo de regidor de la Municipalidad Distrital de Lurín, provincia y departamento de Lima, por la causal prevista en el artículo 25, numeral 3, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades;
y los Oficios Nº 2784-2016-SG-CSJLIMA SUR/PJ y Nº 397-2016-SG-CSJLIMA SUR/PJ remitido por la Corte Superior de Justicia de Lima Sur.

ANTECEDENTES
Mediante Resolución Número Dos, del 23 de setiembre de 2016 (fojas 24 a 33), el Primer Juzgado de Investigación Preparatoria de Lima Sur declaró fundado el requerimiento fiscal de prisión preventiva por el término de siete meses contra el regidor Pablo Lucio Vásquez Yesquen y ordenó su internamiento inmediato en el establecimiento penal correspondiente. Esta medida fue adoptada en el marco del proceso de investigación que se le sigue en el Expediente Nº 0561-2016-60-3001-JR-PE-01, por el presunto delito contra la Administración Pública, tráfico de infl uencias, en agravio del Estado.

En mérito a este pronunciamiento, el Concejo Distrital de Lurín, por medio del Acuerdo de Concejo Nº 039-2016-ML, del 20 de octubre de 2016 (fojas 4), aprobó por unanimidad la suspensión del mencionado regidor, por la causal establecida en el artículo 25, numeral 3, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante, LOM). Por esta razón, el secretario general de la Municipalidad Distrital de Lurín, por Oficio Nº 268-2016-SG/ML, del 21 de noviembre de 2016, comunicó esta decisión al Pleno del Jurado Nacional de Elecciones y remitió la documentación correspondiente.

Posteriormente, a fin de corroborar la existencia de la orden de prisión preventiva dictada contra el regidor Pablo Lucio Vásquez Yesquen, mediante Oficio Nº 6939-2016-SG/JNE, del 24 de noviembre de 2016, este órgano electoral solicitó a la Corte Superior de Justicia de Lima Sur que informe sobre la situación jurídica de esta autoridad edil y remita copia certificada de la resolución que ordenó la prisión preventiva. En respuesta, por medio del Oficio Nº 2784-2016-SG-CSJLIMASUR/PJ, del 13 de diciembre de 2016 (fojas 21 a 33), el órgano jurisdiccional remitió copia certificada de dicha resolución.

Sin embargo, el 26 de diciembre de 2016, el secretario general de la Municipalidad Distrital de Lurín, con Oficio Nº 307-2016-SG/ML (fojas 45), remitió la carta de Pablo Lucio Vásquez Yesquen, mediante la cual comunica que la Primera Sala Penal de Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de Lima Sur ha ordenado su inmediata libertad, para lo cual adjuntó copia de su certificado de libertad y de la resolución que lo dispone.

Ante ello, mediante los Oficios Nº 07357-2016-SG/ JNE (fojas 59) y Nº 00255-2017-SG/JNE (fojas 61), del 28 de diciembre de 2016 y 25 de enero de 2017, respectivamente, dirigidos a la Corte Superior de Justicia de Lima Sur, se solicitó copia certificada del pronunciamiento por el cual la sala penal correspondiente habría dispuesto la libertad del cuestionado regidor, en el marco del proceso penal que se le sigue por presunto delito de tráfico de infl uencias.

En respuesta, a través del Oficio Nº 397-2017-SG-CSJLIMASUR/PJ, recibido el 15 de febrero de 2017 (fojas 63), el secretario general de la Corte Superior de Justicia de Lima Sur remitió copia certificada de la Resolución Nº 06, emitida el 12 de diciembre de 2016, por medio de la cual, la Primera Sala Penal de Apelaciones, además de otras medidas, dispuso la comparecencia restringida y la inmediata libertad de Pablo Lucio Vásquez Yesquen.

CONSIDERANDOS
1. En principio, conviene señalar que los procesos de vacancia o suspensión de las autoridades municipales o regionales tienen una naturaleza especial en la medida en que constan de una etapa administrativa y otra jurisdiccional, cuya regulación se encuentra en las leyes orgánicas (Resolución Nº 464-2009-JNE, del 7 de julio de 2009). De esta manera, el Jurado Nacional de Elecciones actúa como instancia jurisdiccional en dichos procesos, conforme lo establecen los artículos 1 y 5 de la Ley Nº 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones.

2. Así, en lo que respecta a los procedimientos de acreditación o convocatoria de candidato no proclamado, este Supremo Tribunal Electoral en cumplimiento de la potestad jurisdiccional que le ha conferido el artículo 178 de la Constitución Política del Perú, para administrar justicia en materia electoral, antes de expedir las respectivas credenciales a las nuevas autoridades, debe verificar la legalidad del procedimiento de vacancia o suspensión instaurado en sede municipal, conforme a lo prescrito en el artículo 23 de la LOM, y constatar si durante el mismo se han observado los derechos y garantías inherentes al debido proceso.

3. En esta línea, del análisis del presente expediente, se advierte que, el 23 de setiembre de 2016, el Primer Juzgado de Investigación Preparatoria de Lima Sur declaró fundado el requerimiento fiscal de prisión preventiva por el plazo de siete meses contra el regidor Pablo Lucio Vásquez Yesquen y ordenó su internamiento inmediato en la cárcel pública correspondiente, en el marco del proceso penal que se le sigue, por la presunta comisión del delito de tráfico de infl uencias.

4. Como se ha señalado, este hecho motivó que el Concejo Distrital de Lurín, por Acuerdo de Concejo Nº 039-2016-ML, adoptado en la sesión ordinaria del 20 de octubre de 2016, decida suspender al regidor Pablo Lucio Vásquez Yesquen, por la causal establecida en el artículo 25, numeral 3, de la LOM, esto es, por contar con un mandado de prisión preventiva dictada por el órgano jurisdiccional competente. Cabe señalar que esta decisión fue comunicada por el secretario general de la citada comuna al Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, mediante Oficio Nº 268-2016-SG/ML, del 21 de noviembre de 2016.

5. Sin embargo, esta situación jurídica del cuestionado regidor fue modificada el 12 de diciembre de 2016 por la Primera Sala Penal de Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de Lima Sur, la cual decidió revocar el mandato anterior y, reformándolo, dictó medida de comparecencia restringida y dispuso la inmediata libertad del citado regidor.

6. En tal contexto, cabe precisar que la causal de suspensión prevista en el artículo 25, numeral 3, de la LOM, tiene una naturaleza eminentemente objetiva, en tanto, su procedencia está supeditada a la existencia de un mandato judicial de detención vigente, es decir, que un órgano jurisdiccional haya dispuesto una medida de coerción procesal que limita la libertad física de la autoridad.

7. Por consiguiente, al no existir un mandato de detención vigente contra Pablo Lucio Vásquez Yesquen, regidor del Concejo Distrital de Lurín, de acuerdo a la información recibida de la Corte Superior de Justicia de Lima Sur, mediante Oficio Nº 397-2017-SG-CSJLIMASUR/ PJ, del 15 de febrero de 2017, no corresponde declarar la suspensión de la citada autoridad municipal, puesto que su situación jurídica, existente al momento de le emisión del acuerdo de concejo, ha variado; por lo que, a la fecha, no se presentan los presupuestos para la configuración de la causal prevista en el artículo 25, numeral 3, de la
LOM.

Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artículo Único.- Declarar IMPROCEDENTE la solicitud de convocatoria de candidato no proclamado, como consecuencia de la declaratoria de suspensión de Pablo Lucio Vásquez Yesquen, en el cargo de regidor del Concejo Distrital de Lurín, provincia y departamento de Lima, por la causal establecida en el artículo 25, numeral 3, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

SS.

TICONA POSTIGO
ARCE CÓRDOVA
CHANAMÉ ORBE
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Marallano Muro Secretaria General (e)